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Candidate surname Other names

Centre Number Candidate Number

Pearson Edexcel
Level 3 GCE
Monday 13 May 2019
Morning (Time: 1 hour 30 minutes) Paper Reference 8EC0/01

Economics A
Advanced Subsidiary
Paper 1: Introduction to Markets and Market Failure

You do not need any other materials. Total Marks

Instructions
• Use black ink or ball-point pen.
• centrethe
Fill in boxes at the top of this page with your name,
number and candidate number.
• There are two sections in this question paper.
• Answer all questions in Section A.
• Answer theB,questions
In Section answer all of questions 6(a) to 6(e) and one question from 6(f) or 6(g).
• – there may be more spacein the spaces provided
than you need.

Information
• The total mark for this paper is 80.
• – usemarks
The for each question are shown in brackets
this as a guide as to how much time to spend on each question.
• Calculators may be used.
Advice
• Read each question carefully before you start to answer it.
• your answers if you have time at the end.
Check

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*P57194A0132*
P57194A
©2019 Pearson Education Ltd.

1/1/1/1/1

SECTION A
Answer ALL questions. Write your answers in the spaces provided.
Some questions must be answered with a cross in a box . If you change your mind about an
answer, put a line through the box and then mark your new answer with a cross .
You are advised to spend 25 minutes on this section.
Use the data to support your answers where relevant. You may annotate and include diagrams
in your answers.
1 Henry Ford designed his first moving assembly line in 1913, and revolutionised
the car production process of the Ford Model T. This assembly line, at the first Ford
factory, became the benchmark for mass production methods around the world.
(Source: adapted from https://www.ford.co.uk/experience-ford/history-and-heritage)

(a) The benefits of specialisation and division of labour are mostly associated with:
(1)
A Adam Smith

B Friedrich Hayek
C John Maynard Keynes

D Karl Marx
(b) Explain one advantage of the division of labour in car production.
(3)

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(Total for Question 1 = 4 marks)

2
*P57194A0232*


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QUESTION 2 BEGINS ON THE NEXT PAGE.

*P57194A0332*
3
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2 The consensus that diesel emissions are bad for health has led to many cities
planning to ban diesel vehicles from their centres. The mayors of Paris, Mexico City,
Madrid and Athens have said they intend to ban these vehicles by 2025. 
(Source: adapted from http://www.autoexpress.co.uk/car-news/consumer-news/98747/
diesel-ban-clean-air-zone-expansion-could-see-diesel-cars-charged-to)

(a) Annotate the diagram to show the change in consumer surplus in the market for
diesel vehicles, following the change in demand caused by the proposed 2025
ban in some city centres.
(2)

Price of diesel vehicles S

D
0 Q
Quantity of diesel vehicles

4
*P57194A0432*


(b) A ban on diesel vehicles in city centres will reduce the demand for diesel fuel.
This is because:
(1)
A consumers are irrational

B consumers expect the price of diesel to rise

C the goods are complements

D the goods are substitutes

(c) Define the term ‘demand’.
(1)

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(Total for Question 2 = 4 marks)

*P57194A0532*
5
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3 Amazon Prime, Netflix and NowTV all charge £7.99 per month for streaming very
similar film and television services.
(a) The most likely cross price elasticity of demand for close substitutes is:
(1)
A – 2.1

B – 0.1

C + 0.1

D + 2.1
In 2016 the average cinema ticket price in the UK was £7.41, and there were 19.1 million
tickets sales. The price elasticity of demand was estimated to be –0.5.
(b) Calculate the new total revenue if prices were raised by 3% in 2017 to £7.63, if
everything else remained unchanged. You are advised to show your working.
(3)

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(Total for Question 3 = 4 marks)

6
*P57194A0632*


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QUESTION 4 BEGINS ON THE NEXT PAGE.

*P57194A0732*
7
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4 In 2016 the average energy bill per household was £1 070 per year, excluding VAT, an
indirect tax charged at 5%.
(Source: adapted from ©Crown Copyright https://www.ofgem.gov.uk/
publications-and-updates/infographic-bills-prices-and-profits)

(a) The amount of VAT paid per year from energy bills by an average household in
2016 was:
(1)

A £53.50

B £214.00

C £1 019.00

D £1 123.50
(b) On the diagram below annotate the effect of a rise in VAT on the market for
household energy use.
(2)

Average annual household bill (£)

S

P1

0
Q1 Quantity of energy per household

8
*P57194A0832*


(c) Define the term ‘indirect tax’.

(1)

................................ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................................................................................................ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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(Total for Question 4 = 4 marks)

*P57194A0932*
9
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5
2015 2017

Average weekly pocket

money for children £7 £8.75
aged under 10 years

In the UK, Freddo is a popular chocolate snack bought by children who are under
10 years old. Freddo’s income elasticity of demand is estimated to be –0.1.
(a) Calculate the percentage change in quantity demanded for Freddos between
2015 and 2017, ceteris paribus:
(1)

A –0.8%

B –2%

C –2.5%

D –25%
(b) Explain one reason why the income elasticity of demand is significant to the
producer of Freddos.
(3)

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(Total for Question 5 = 4 marks)

TOTAL FOR SECTION A = 20 MARKS

10
*P57194A01032*


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QUESTION 6 BEGINS ON THE NEXT PAGE.

*P57194A01132*
11
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SECTION B
Read Figure 1 and 2 and the following extracts (A to C) before answering Question 6.
Answer ALL Questions 6(a) to 6(e) and EITHER Question 6(f) OR Question 6(g).
You are advised to spend 1 hour 5 minutes on this section.
Question 6
Health provision
Figure 1: National Health Service (NHS) in England: Government spending and
projected funding gap, £ billions, 2015 to 2020

140

Government spending required to meet forecast demand

130

120
£ billions
110

100

Government spending on the NHS

90

0
2015 2016 2017 2018 2019 2020

(Source: https://www.economist.com/news/britain/21706563-nhs-mess-
reformers-believe-new-models-health-care-many-pioneered)

12
*P57194A01232*


Figure 2: Percentage of NHS patients in England waiting over 18 weeks for

non-emergency treatment
12%

10%
10.1%
Jan 2017
8%
5.7%
Jan 2013
6%

4%

2%

0%

Jan 2013 Jan 2014 Jan 2015 Jan 2016 Jan 2017

(Source: https://www.statista.com/chart/8813/more-and-
more-people-made-to-wait-by-the-nhs/)

Extract A
Hospitals already full
National Health Service (NHS) managers’ warned that bed occupancy rates are
approaching 99% in some parts of the country, compared with recommended levels of
85%. In 2017 the number of patients waiting for non-urgent treatment passed the four
million mark, the highest figure for almost a decade. 5

The chief executive of the NHS suggested that waiting list targets for routine operations
such as hip and knee replacements would have to be sacrificed in order to protect other
services, including accident and emergency (A&E) and cancer care.
However, the government has insisted waiting time targets must still be met. Recently
the Chancellor awarded the NHS £2.8 billion over three years, including £1.6 billion 10
in 2018 - less than the £4 billion which NHS officials had asked for to keep up with an
ageing population and new medical technologies.
NHS managers said there was now very little spare capacity in the system, warning of
shortages of paramedics, doctors, A&E consultants and nurses.
(Source: adapted from http://www.telegraph.co.uk/news/2017/12/07/hospitals-
already-full-bursting-pressures-mount-warn-nhs-chiefs/)

*P57194A01332*
13
Turn over

Extract B
How health care is funded
Most countries have a mixed economy of health provision typically funded from taxation,
patient fees and private health insurance.
The NHS was launched in the UK in 1948 to ensure direct state provision by the
government of health care ‘free at the point of use’. The NHS is mainly funded from 5
general taxation. However, some NHS patients pay for some of their medical care, such as
prescriptions to buy medicine.
In the ongoing debate about how best to fund the NHS, some people have proposed
introducing a £12 charge for visiting a General Practitioner (GP) doctor. Proponents
argue that such a charge would deter overuse of GP services by those who do not have 10
genuine health needs. It would also raise additional money for the NHS and create
incentives which will stimulate innovation and more choice.
Estimates suggested that a £12 charge on the 450 million visits a year to GPs could
have raised enough to cover hospitals’ overspend in 2016. Based on exemptions for
prescriptions, 90% of patients will not be charged including the elderly, children and low 15
income groups. There would also be administrative costs of collecting the charge and
verifying exemptions. These arrangements would significantly reduce the amount a charge
would generate, assuming no one paying would be dissuaded from visiting their GP.
The proportion of people in the UK taking out private health insurance (PHI) to pay
for private health care has increased to 10.6%, despite significant increases in the 20
prices of treatment in private hospitals. Some economists argue that the government
should provide subsidies to encourage people to take out private health insurance. This
would reduce the burden on the NHS by taking some people out of the state system.
Furthermore it is argued that private health care increases choice for users, encourages
competition and drives up standards of care. 25

A typical PHI policy for a healthy 35-year-old costs about £650 a year but this rises steeply
to £2 300 for those aged 70, when claims are far more likely. The level of contribution is
based on their risk of requiring health care. PHI also tends to incur high management and
administrative costs due to the resources required to assess risk and claims. Also there is
the possibility of market failure given asymmetric information. 30

(Source: adapted from https://www.kingsfund.org.uk/

publications/how-health-care-is-funded)

14
*P57194A01432*


Extract C
Public parks are a public good
Public parks are places which people can use for free to exercise or to relax. Parkrun
Limited organises free weekly runs in local parks attracting hundreds of joggers per
park to enjoy healthy exercise. The government is proposing to ban local authorities
charging Parkrun for the use of public parks to fund the maintenance of public parks. The 5
government considers that it is appropriate for the public to pay a reasonable sum for
the private use of a facility such as a tennis court or a football pitch which may be used
exclusively. However, the government does not consider it appropriate for a local authority
to charge a volunteer community group ‘seeking to provide a free weekly event’ for the
use of a public park. Parkrun share the park with other park users. Although a running 10
course may be marked out there is no restriction on other people using the park.
(Source: adapted from © Crown Copyright Running Free – Government consultation on
preserving the free use of public parks, April 2017, https://www.gov.uk/
government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/608372/
Parkrun_ConDoc.pdf and http://www.telegraph.co.uk/news/2017/04/14/
councils-banned-charging-runners-take-part-regular-saturday/)

*P57194A01532*
15
Turn over

6 (a) With reference to Extract A and Figure 2, explain how the health care market in
the UK illustrates the economic problem.
(5)
(b) Explain how ‘asymmetric information’ (Extract B, line 30) can lead to market failure
in health provision.
(6)
(c) ‘Public parks are a public good’ (Extract C, line 1). Assess this statement.
(10)
(d) Calculate the annual revenue raised by charging £12 per GP visit. Assume there
will be 450 million GP visits per year and 90% of these will not be charged. You are
advised to show your working.
(4)
(e) Discuss likely reasons why the prices of treatments in private sector hospitals are
increasing. Draw a supply and demand diagram to support your answer.
(15)
EITHER
(f ) Evaluate possible ways the government could intervene to reduce the excess
demand for state-funded health care.
(20)
OR
(g) Evaluate the possible disadvantages of a free market approach to providing
health care.
(20)

16
*P57194A01632*


6 (a) With reference to Extract A and Figure 2, explain how the health care market in
the UK illustrates the economic problem.
(5)

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17
Turn over

(b) Explain how ‘asymmetric information’ (Extract B, line 30) can lead to market failure
in health provision.
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(c) ‘Public parks are a public good’ (Extract C, line 1). Assess this statement.
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(d) Calculate the annual revenue raised by charging £12 per GP visit. Assume there
will be 450 million GP visits per year and 90% of these will not be charged. You are
advised to show your working.
(4)

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(e) Discuss likely reasons why the prices of treatments in private sector hospitals are
increasing. Draw a supply and demand diagram to support your answer.
(15)

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25
Turn over

EITHER
(f ) Evaluate possible ways the government could intervene to reduce the excess
demand for state-funded health care.
(20)
OR
(g) Evaluate the possible disadvantages of a free market approach to providing
health care.
(20)
Indicate which question you are answering by marking a cross in the box . If you change your
mind, put a line through the box and then indicate your new question with a cross .

Chosen question number: Question 6(f) Question 6(g)

Write your answer here:

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TOTAL FOR SECTION B = 60 MARKS

TOTAL FOR PAPER = 80 MARKS

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