Nylands avfallsnämnd beslöt efter omröstning att åter bordlägga ärendet om transportsystemet för avloppsslam till dess att riksdagen har behandlat avfallslagens förnyelse.
Avfallsnämnden beslutade att med rösterna 8 mot 4 bordlägga ärendet till dess att riksdagen har behandlat avfallslagens förnyelse.
Det här var andra gången i rad som ärendet remitterades med samma antal röster, denna gång genom ett motförslag av Jaana Laine (Saml).
- Jag tyckte själv att det skulle vara viktigt att få igenom beslutet då vi redan en gång bordlade det. Det skulle också vara viktigt med ett beslut då vi nu inte har ett lagenligt system i kraft, säger ordförande Elin Andersson (SFP).
Motiveringen till att ärendet bordlades var den samma som i december 2020, att vänta på att den nya avfallslagen vunnit laga kraft.
Elin Andersson är nämndens ordförande. Arkivbild. Bild: Fredrika Lindholm/Yle
Den nya avfallslagen träder uppskattningsvis i kraft i juli, varefter avfallsnämnden tar ärendet upp till behandling ännu en gång.
- Den är nu i behandling i riksdagen så förhoppningsvis borde beslutet fattas ganska snart på följande möte, säger Andersson.
Medlemmarna som röstade för motförslaget vill däremot vara helt säkra på att avfallslagen inte för med sig ändringar för slamtransporterna, trots att det inte finns några indikationer på det.
Anderssons uppfattning är att den uppdaterade avfallslagen inte medför förändringar som gäller slamtransporterna, men nog hantering av avfall, till exempel sortering.
Tidigare beslut upphävdes av förvaltningsdomstolen
Avfallsnämnden beslöt redan 21 maj 2019 efter omröstning att man på sitt område tar i bruk ett av fastighetsinnehavaren ordnat avfallstransportsystem.
Helsingfors förvaltningsdomstol upphävde avfallsnämndens beslut och remitterade ärendet för ny behandling.
Förvaltningsdomstolen motiverade sitt beslut bland annat med att nämndens beslut var bristfälligt motiverat och otillräckligt undersökt.
I ärendet hade inte visats att villkoren i avfallslagen 37 § 1 mom. för avfallstransport som ordnas av fastighetsinnehavaren uppfylls.
Beslut skulle fattas i december 2020
Den 10 december 2020 var ärendet upp till behandling igen. Avsikten var då att avfallsnämnden skulle godkänna att slamtransporterna övergår till kommunerna, i stället för att vara avtalsbaserade.
Avfallslagen från 2012 krävde att man inom loppet av ett år ska ha fattat beslut om att övergå till någotdera systemet.
Något sådant beslut hade alltså inte vunnit laga kraft inom nämndens medlemskommuner.
Ett beslut om övergång till kommunerna skulle i praktiken innebära att tjänsten konkurrensutsätts och bolaget Rosk'n Roll får ansvaret över upphandlingarna för sina medlemskommuners del.
Bolaget skulle alltså välja vilken eller vilka företag som får tömma slambrunnar på kommunernas område.
Bristfälliga uppgifter om slamtransporterna
En orsak till att beredningen vill ändra praxis är att det ofta saknats information om avfallshanteringen. Det är samma motivering som Högsta förvaltningsdomstolen hade då den förkastade beslutet från maj 2019.
Redan 2018 kände avfallshanteringsmyndigheten, alltså Nylands avfallsnämnd, till 47 slamtransportföretagare inom sitt område. Företagen ska enligt § 39 i avfallslagen lämna in sina transportuppgifter till nämnden.
Det året hade bara 13 agerat lagenligt och lämnat in sina uppgifter. Efter en uppmaning lämnade ytterligare 15 transportföretagare något slag av uppgifter inom utsatt tid.
Det finns ett drygt 40-tal företagare som transporterar slam inom nämndens område. Arkivbild. Bild: Yle/Mikael Kokkola
Det här har inneburit att avfallsnämnden inte har kunnat upprätthålla det i § 143 i avfallslagen avsedda registret över avfallstransporterna.
Det har i sin tur hindrat övervakande myndigheter möjligheten att
följa upp och övervaka att slambehållarna töms regelbundet och att slammet levereras till rätt plats för en sakenlig behandling.
Ändringen röstade ner med 8–4
Nylands avfallsnämnd hade därför förhoppningar om att kunna godkänna en förändring vid sitt möte den 10 december.
Då lämnade Sibbobon Matti Kalvia (SDP) in ett motförslag, med motiveringen att nämnden vill att den nya avfallslagen vinner laga kraft innan nämnden fattar sitt beslut.
Den uppdaterade avfallslagen § 36 innebär att avtalsbaserad eller av fastighetsinnehavaren ordnad avfallstransport ska flytta över till en kommunalt anordnad avfallstransport tidigast den 1 maj 2024 och senast den 1 september 2026 på avfallsnämndens område.
Förutom den uppdaterade lagändringen önskade nämnden också garantier för att stora aktörer inte slår ut branschens småföretagare i samband med upphandlingarna.
Kalvias motförslag vann efter omröstning med 8–4 och ärendet bordlades.
