Det nedröstade lagförslaget på totalt 188 miljarder dollar bestod av drygt 60 miljarder dollar till Ukraina, pengar till Taiwan och Israel samt humanitärt stöd till Gaza. Dessutom stora satsningar för att stärka säkerheten vid USA:s södra gräns.
Lagförslaget hade förhandlats fram i flera månader i ett partiöverskridande samarbete, men fick tummen ner i senaten.
Det är oklart om och när Ukraina får det amerikanska bidraget. Samtidigt står mycket på spel. Ukraina är i akut behov av nya vapen och mer ammunition.
1. Varför kopplas Ukraina och gränsfrågan ihop?
Republikanerna kräver stramare åtgärder vid USA:s gräns mot Mexiko, i utbyte mot att rösta för ett nytt stödpaket till Ukraina.
Det akuta läget vid gränsen är en av de hetaste valfrågorna inför höstens presidentval.
Antalet migranter som tog sig över gränsen nådde nya rekord ifjol. Samtidigt finns en allt större skepsis mot att stödja Ukraina i de republikanska leden.
Enligt Republikanerna handlar både gränsfrågan och Ukrainastödet om USA:s säkerhet och därför kan dessa två kopplas samman.
Efter flera månader av partiöverskridande förhandlingar om migrationsfrågan, kom man fram till en kompromiss som uppfyller flera av de krav som Republikanerna har ställt.
2. Vad innehåller gränsrefomen?
Den föreslagna gränsreformen är den mest restriktiva sedan 1980-talet.
Enligt förslaget skulle USA:s gräns mot Mexiko kunna stängas helt och hållet om mer än 5 000 migranter kommer över gränsen under en dag.
Asylprocessen skulle både förkortas och försvåras. Straffen för dem som tar sig över gränsen olagligt skulle bli hårdare och det skulle bli lättare att deportera människor. Dessutom har det reserverats mer pengar för att bygga staket och stängsel vid gränsen mot Mexiko.
Men trots att demokraterna gått med på betydande eftergifter och att det är frågan om väldigt strikta gränsåtgärder, säger alltså Republikanerna nej.
3. Varför får gränsreformen tummen ned?
Den främsta orsaken är presidentvalet i höst. Donald Trump vill inte se en uppgörelse eftersom gränsfrågan är hans främsta politiska vapen i kampen om att återta Vita huset.
Om man når en uppgörelse som minskar inflödet av migranter, kan Trump inte längre beskylla Joe Biden för att ha orsakat ett akut läge vid gränsen.
Trump, som är det republikanska partiets de facto ledare, har krävt att senatorerna ska rösta emot kompromissen. ”Hellre ingen uppgörelse än en dålig uppgörelse”, har Trump sagt.
Republikanska senatorerna som stöder kompromissen vågar inte rösta mot Trumps vilja, för det kan slå tillbaka om han vinner presidentvalet.
En majoritet av Demokraterna ställer sig bakom den tuffare asylpolitiken. Dels i hopp om valframgång och dels för att få igenom Ukrainastödet.
4. Vad händer med stödet till Ukraina?
Det är fortfarande oklart. Demokraternas majoritetsledare i senaten, Chuck Schumer vill plocka ut stödet till Ukraina och Israel och hålla en separat omröstning om det modifierade paketet på torsdag.
Det krävs 60 röster av 100 för att det ska gå igenom i senaten. Demokraterna har 51 senatorer.
Men även om 9 republikaner i senaten ställer sig bakom Ukrainastödet är det osannolikt att det går igenom i den andra kammaren Representanthuset, där Republikanerna har majoritet.