Det har snart gått tio år sedan Hangö stad började planera framtiden för Lappvik–Koverhar-området. Hangö stad köpte fabriksområdet och hamnen i Koverhar av FN-steels konkursbo 2014 och sedan dess har staden haft för avsikt att utveckla marken och locka nytt näringsliv till området, konstaterar Kukka-Maaria Luukkonen, stadsgeodet i Hangö.
De stora ambitionerna har ändå stött på motgångar. I december 2024 godkändes den nya generalplanen av stadens politiker, men beslutet överklagades till Helsingfors förvaltningsdomstol och i oktober i fjol stod det klart att Hangö förlorade rättsprocessen.
Staden överklagade beslutet till Högsta förvaltningsdomstolen, som valde att inte behandla ärendet. I praktiken innebär det att generalplanen inte är giltig och utvecklingsarbetet som pågått i ett knappt decennium måste ta flera jättekliv tillbaka.
– Generalplanen är fortfarande stadens tanke och vision för området, säger Kukka-Maaria Luukkonen.
I nuläget är det oklart hur många steg Hangö måste backa i planeringsarbetet. Det är inte nödvändigtvis så att hela generalplanen åker direkt i sopkorgen.
Kukka-Maaria Luukkonen poängterar också att inga myndigheter har motsatt sig stadens planer i Lappvik och Koverhar. Något hon tolkar som ett positivt tecken.
Domen från förvaltningsdomstolen tog inte ställning till innehållet i generalplanen. I stället var det processen som rätten ansåg att inte gått rätt till. I klartext betyder det att förvaltningsdomstolen valde att inte titta på själva innehållet i generalplanen eftersom ärendet förkastades på den första besvärsgrunden.
Förvaltningsdomstolen konstaterade att staden gjort väsentliga förändringar i generalplanen efter att den varit framlagd offentligt 2021. Därmed borde Hangö ha lagt fram planen igen innan stadsfullmäktige godkände den.
Ett hur stort bakslag är det att förvaltningsdomstolen förkastar ett beslut som förberetts i många år och som godkänts av stadens politiker?
– Det är så det kan gå i ett demokratiskt samhälle, men detaljplanläggningen för området kan ändå fortsätta oberoende av läget med generalplanen, säger Kukka-Maaria Luukkonen.
Industrier och naturvärden
Ari Kapanen, Lappvikbo och lokal företagare, är en av dem som aktivt kräver att Hangö stad diskuterar sina planer för Lappvik–Koverhar-området med lokala invånare. Han har en lång lista med invändningar mot stadens generalplan för området.
En del brister i planen ser han som direkt lagstridiga. Fokus ligger framför allt på hur det nya industriområdet i anslutning till Koverhar hamn kommer att försämra djurens förutsättningar att röra sig på Hangö udd vilket i sin tur påverkar den biologiska mångfalden i naturen, menar han.
– Jag anser att planläggningen är huvudlös. Staden vill bygga ett stort industriområde som mer eller mindre sträcker sig från Hangö udds norra strand till den södra stranden, säger Ari Kapanen.
Dessutom finns det långt gångna planer på att bygga ut hamnen i Koverhar vilket skulle öka trafiken på landsvägarna och på havet betydligt, säger Ari Kapanen. Han menar att den planerade generalplanen i praktiken skulle hindra djuren att röra sig mellan Hangös södra och norra delar.
Att 130 hektar i Sandö dessutom är kalhugget i kombination med försvarsmaktens övningsområde i Syndalen innebär i praktiken att södra delarna av Hangö udd blockeras och att djur kommer att ha betydligt svårare att röra sig mellan de södra och de norra delarna, menar Ari Kapanen.
Kukka-Maaria Luukkonen håller inte med om att det planerade industriområdet mellan Koverhar hamn och riksväg 25 är för stort. Redan i samband med att staden köpte det omkring 650 hektar stora mark- och vattenområdet i Koverhar av FN-steels konkursbo stod det klart att området ska utvecklas, säger hon.
– Områden som är öronmärkta för industrier i generalplanen utgör 16 procent av den totala ytan i planen. Det anser jag inte att är för mycket, säger Kukka-Maaria Luukkonen.
Ett konkret exempel på hur näringslivsintressen och naturvärden står på kollisionskurs med varandra är den så kallade ekologiska korridoren intill Viskovägen. Enligt Ari Kapanen liknar området en smal labyrint där djuren ska runda en elcentral med järnvägen och det planerade industriområdet på den ena sidan och riksväg 25 på den andra sidan.
Kukka-Maaria Luukkonen ser däremot inte det här som ett hinder. Området är de facto redan detaljplanerat för en datacentral och i samband med den detaljplanen utvärderades också den ekologiska korridoren utan invändningar.
Lappvik är en förändrad by
Sedan FN-steels konkurs 2012 och SSAB:s beslut att stänga rörfabriken vid Lappvik hamn 2020 är det mycket som hänt i den lilla byn Lappvik. Ari Kapanen ser en förändring bland byborna där fler nu flyttar till Lappvik för att komma närmare naturen och lugnet. Då vill man inte heller ha tung industri som närmaste granne, menar han.
Däremot håller Ari Kapanen med om att Lappvik behöver arbetsplatser, men att bara se industrier som potentiella arbetsgivare är ett föråldrat tankesätt, menar han.
– På ett 10–15 års perspektiv behövs absolut mångsidig företagsverksamhet som också beaktar invånarna.
Framför allt efterlyser Ari Kapanen nu en aktiv dialog med Hangö stad om framtiden för Lappvik och Koverhar. Grundproblematiken bottnar helt enkelt i att Ari Kapanen känner sig överkörd av stadens beslutsfattare.
– Hela processen har legat på stadens bord och beslut har fattats över våra huvuden. Man måste också lyssna på invånarna, säger han.