El paisaje como recurso, puede ser objeto de desarrollo para un pueblo, sobre todo si sus elementos son utilizados de una manera sostenible; este es el caso de los paisajes rurales, donde se conjuntan una serie de elementos naturales y sociales manifiestos en escenarios de singular belleza, no solo por los atractivos naturales y el espacio construido, sino por la cultura de los pueblos que lo habitan. La riqueza y belleza del paisaje rural de Ecuador es característico, son zonas rodeadas por nevados y montañas en cuyas faldas se han asentado poblaciones que guardan una importante cultura y patrimonio; justamente la Comuna Zuleta, situada en la Provincia de Imbabura es una de esta zonas, rica en paisaje natural y con una riqueza cultural única, herencia de generaciones ancestrales y parte de la identidad de su pueblo.
La importancia de los paisajes rurales, radica en la medida en que los gobiernos lo han hecho parte de su agenda pública, y se evidencia en la promulgación de diferentes instrumentos normativos (además de su inclusión en las políticas públicas, planes y proyectos), que permitan a los gobiernos la gestión del territorio de una manera acorde a sus particularidades. En el Ecuador sin embargo, al momento de formular la normativa de Planificación y Ordenamiento Territorial de los diferentes niveles de gestión, esta importancia se pierde, pues no se consideran las características locales, y las dinámicas sociales, sobre todo de los paisajes rurales. La carencia de una normativa que mire al territorio de una manera integral y la gestión insuficiente de los gobiernos locales, evita que ciertos paisajes rurales sean gestionados desde la conservación de sus elementos naturales y para el desarrollo de los pueblos.
Uno de estos casos es la Comuna Zuleta, cuyas particularidades no han sido tomadas en cuenta dentro de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial por parte del gobierno local al que pertenece; por tanto la comuna no es objeto para la aplicación de proyectos específicos que permitan que la comunidad conserve su patrimonio y promueva un desarrollo sustentable mediante la utilización de los recursos naturales que posee, para su potencialización como sitio de atracción turística.
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