La derrota francesa en Bailén, el 19 de julio de 1808, obligó a José Bonaparte a abandonar apresuradamente Madrid el día 28 en dirección a Vitoria. A Napoleón no le gustó demasiado que su hermano dejara la capital cuando prácticamente acababa de tomar posesión de su nuevo reino. Para poner orden, decidió viajar a España en persona.
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