Resumen de La sostenibilidad territorial en clave demográfica: estrategias contra el despoblamiento en áreas rurales funcionales

Francisco Javier Fernández Rivera, Guillermina Ré Areosa

• español

  En los últimos años, la temática del reto demográfico ha ganado una gran actualidad,aunque su estudio hasta ahora se ha basado en las cuestiones poblacionales que seencuentran en su génesis y no tanto en los factores socioeconómicos que lodesencadenan en paralelo y, sobre todo, en las herramientas y políticas a implementarpara afrontarlo. En este sentido, la planificación urbano-territorial ha sido utilizada hastala fecha en ámbitos rurales con un sesgo de desarrollo economicista necesario, pero queno debiera ser exclusivo. Pendientes quedan otras cuestiones como el acceso a lavivienda, a unos servicios básicos de proximidad, la protección del patrimonio territorialde las zonas rurales en compatibilidad con su explotación sostenible o la pérdida deidentidad de estas áreas. La legislación vigente en la materia y los ejemplos en otrospaíses y comunidades autónomas de nuestro país demuestran que la ordenación delterritorio a escala regional y subregional y el planeamiento urbano a escala local puedenofrecer soluciones a estos municipios rurales, de menor tamaño demográfico, con unagran parte de su población envejecida y con un gran impacto de la población flotantesobre sus servicios y equipamientos. Esta comunicación se centrará a partir de lasexperiencias ya implementadas en otros territorios en explorar estas posibilidades en elmarco andaluz, revisando lo avanzado hasta ahora y profundizando en aquellascuestiones aún potencialmente por desarrollar en el nuevo marco legislativo y deplanificación y que pueden resultar de acicate para la dinamización de unas poblacionesrurales que necesitan de la fijación de sus habitantes actuales y de la atracción de otrosnuevos.

• English

  In recent years, the issue of the demographic challenge has become highly topical,although its study has so far been based on the population issues that lie at its genesisand not so much on the socioeconomic factors that trigger it in parallel and, above all,on the tools and policies to be implemented to address it. In this sense, urban-territorialplanning has been used to date in rural areas with a necessary economic developmentbias, but this should not be exclusive. Other issues such as access to housing, access tobasic services of proximity, the protection of the territorial heritage of rural areas incompatibility with their sustainable exploitation or the loss of identity of these areas arestill pending. Current legislation on the subject and examples in other countries andautonomous communities in our country show that regional and sub-regional land useplanning and local urban planning can offer solutions to these rural municipalities, whichare smaller in demographic size, with a large part of their population aging and with alarge impact of the floating population on their services and facilities. This paper willfocus on the experiences already implemented in other territories to explore thesepossibilities in the Andalusian framework, reviewing the progress made so far anddelving into those issues that are still potentially to be developed in the new legislationand planning framework can be an incentive for the revitalization of rural populationsthat need to retain their current inhabitants and attract new ones.