El lector se encontrará con un estudio exhaustivo del marco normativo constitucional y legal en que se inserta la potestad tributaria, delineando las distintas competencias de la República, de los Estados y de los Municipios. Dicho análisis se apoya en la opinión de diversos autores nacionales y extranjeros y en la jurisprudencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia venezolano.
Sin descuidar la cuestión terminológica, en distintos acápites aborda las competencias atribuidas a las distintas entidades político territoriales. Reconoce y pondera que tanto la República como los Estados y Municipios están revestidos por el texto constitucional de poder tributario originario; no obstante, se ha dotado al Poder Público Nacional de la competencia para armonizar y coordinar el ejercicio de las distintas potestades.
El profesor Andara Suárez propone una acabada sistematización de las competencias tributarias de los entes públicos en Venezuela. Concibe y clasifica siete categorías: competencias normativas, competencias administrativas, competencias sobre los rendimientos, competencias jurisdiccionales, competencias del Poder Ciudadano, competencias del Poder Electoral y competencias de colaboración. Sostiene que, tales criterios poseen pertinencia tanto en los tributos que son competencias del Poder Público Nacional como del Estadal y Municipal. Dentro de aquellas categorías analiza con precisión las diversas posiciones de la Administración tributaria como ente con capacidad normativa y ente con competencias recaudadoras.
Entre los distintos temas que se desarrollan en la obra, nos parece apropiado hacer unos breves comentarios sobre el principio de legalidad en materia tributaria, desde la perspectiva del Derecho argentino, particularmente, en lo que atañe a la creación del propio tributo por parte de los órganos legislativos de las distintas entidades político territoriales.
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