La calidad en el sistema educativo español: evaluación y propuestas de políticas
- Autores: Cristian Macías Domínguez
- Directores de la Tesis: Rosa Santero Sánchez (dir. tes.), Ismael Sanz Labrador (codir. tes.)
- Lectura: En la Universidad Rey Juan Carlos ( España ) en 2024
- Idioma: español
- Tribunal Calificador de la Tesis: María Ángeles Davia Rodríguez (presid.), Luis Miguel Doncel Pedrera (secret.), Juan de Dios Tena Horrillo (voc.)
- Programa de doctorado: Programa de Doctorado en Ciencias Sociales y Jurídicas por la Universidad Rey Juan Carlos
- Materias:
- Enlaces
- Tesis en acceso abierto en: TESEO hdl.handle.net
- Resumen
La investigación que se presenta como tesis doctoral se enmarca en el ámbito de la Economía de la Educación, disciplina que en los últimos tiempos ha ido adquiriendo una mayor presencia en la labor investigadora con el propósito fundamental de contribuir a la mejora de los sistemas educativos a nivel global, alineándose con los Objetivos de Desarrollo Sostenible propuestos por las Naciones Unidas, los cuales constituyen un llamamiento global para combatir la pobreza, preservar el medioambiente y elevar la calidad de vida.
Esta rama de la economía tiene como objetivo principal el estudio y la utilización óptima de todos los recursos disponibles para lograr un capital humano eficiente y crítico. En este sentido, la tesis propone analizar y evaluar el impacto provocado en los resultados derivados del estudio de una serie de variables personales, geográficas, socioeconómicas y de los centros educativos, con el fin de optimizar el siempre delicado equilibrio entre inversión y costes, consiguiendo una educación inclusiva, equitativa y de calidad para todas las personas.
Como consecuencia de la despoblación sufrida en España en el último siglo, numerosos municipios han experimentado una disminución en la oferta de los servicios públicos esenciales. Esto ha provocado una reducción de los centros educativos, forjando la creencia generalizada de que la calidad educativa en estos entornos es inferior en comparación con las grandes ciudades. El Derecho Comunitario y la propia Constitución Española manifiestan la necesidad de reducir las diferencias significativas en los niveles de desarrollo entre las zonas rurales y urbanas. Por ello, en los últimos años, el gobierno español ha decretado leyes que permiten defender el acceso a unos servicios públicos esenciales y de calidad para mejorar la situación socioeconómica de la población de las zonas rurales, prestando especial atención a mujeres y jóvenes.
Esta tesis doctoral ha sido realizada mediante un compendio de artículos, todos ellos ligados dentro del marco de la teoría de la educación. La tesis abarca diferentes líneas de investigación siendo la primera de ellas, el estudio de las diferencias significativas entre estudiar en una zona rural y una urbana, para ello, se han utilizado los datos de las competencias promedio del informe PISA 2015 para España, siendo recogida esta línea de investigación en los dos primeros artículos.
En el capítulo dos se examinan las condiciones socioculturales, personales y educativas de los alumnos y las características de los centros en entornos rurales con el propósito de comparar si los rendimientos y habilidades de estos centros son inferiores a los de las áreas urbanas. Para ello, se emplea una metodología de carácter cuantitativa, basada en una investigación inferencial expost facto, siendo utilizada esta metodología en la validación de la hipótesis después de que el fenómeno haya ocurrido. Por lo general, implica una indagación retrospectiva en busca de las causas que han contribuido a asociar unos rendimientos académicos inferiores en las zonas rurales.
Este artículo determina que no es generalizado que los resultados académicos en entornos urbanos sean mayores que en zonas rurales para todas las Comunidades Autónomas, aunque a nivel nacional el impacto es significativo al 1% en la competencia lingüística, no se han encontrado discrepancias en las competencias científica y matemática. Los resultados del País Vasco contradicen los estereotipos vinculados a la mala calidad educativa en entornos rurales donde la significación es inferior al 1% a favor de estos entornos en las tres competencias. El estudio demuestra que existen diferencias sustanciales en el género, siendo los hombres quienes sacan mejores resultados en las competencias científico-matemática y las mujeres en la lingüística.
En la misma línea, el siguiente artículo mantiene el hilo conductor del capítulo previo, analizando las disparidades en los resultados de las competencias entre áreas rurales y urbanas, diferenciando por grado de ruralidad, tal y como permite el informe PISA, con cinco categorizaciones y adoptando una perspectiva de género que permite analizar en mayor profundidad las diferencias significativas encontradas en el capítulo anterior. Con estas consideraciones, esta investigación se enmarca en el modelo de la investigación empírico-analítico, y desarrolla un estudio de tipo no experimental, expost facto, con una finalidad explicativa, donde las variables objetivo son cuantitativas y permiten el análisis inferencial en relación con las variables explicativas incluidas en el modelo.
Entre las conclusiones principales de este artículo se observan diferencias significativas en todos los tipos de poblaciones a favor de las mujeres en la competencia lingüística. En cuanto a las competencias matemática y científica, los hombres muestran mejores resultados, a excepción de las aldeas donde las mujeres obtienen unos resultados muy parejos al de las grandes ciudades, siendo llamativo que en estos entornos el valor medio de la competencia científica en las mujeres alcance los 516,52 puntos frente al 496,28 de los hombres. Teniendo en cuenta que el valor medio teórico de la competencia es de 500 puntos, solo se supera este valor en las mujeres que estudian en los núcleos más reducidos, y de forma global, en las grandes ciudades.
Los resultados inciden en que la principal variable explicativa que afecta a los rendimientos es la titularidad de los centros, siendo clave a la hora de identificar las diferencias encontradas entre los dos entornos, pasando de casi el 90% en las aldeas a cerca del 42% en las grandes ciudades para los centros públicos. La heterogeneidad por tamaño de la población también es destacable, pasando del 60% de centros únicos en aldeas a sólo el 15% en las grandes ciudades. Por lo general, a medida que aumenta el grado de ruralidad, es más común que exista un solo centro de propiedad pública.
Estos valores reflejan una alta heterogeneidad al incorporar un análisis potencial de variables moderadoras de centro siendo la titularidad del centro el factor relevante en los resultados obtenidos. La titularidad privada está asociada a mejores resultados, en todas las disciplinas académicas y en todo tipo de municipios. Las diferencias entre centros públicos y privados son importantes en valor absoluto y, éstas son estadísticamente significativas, siendo más elevadas en las aldeas y en la gran ciudad. Sin embargo, en las aldeas, aunque las diferencias entre centros públicos y privados son más elevadas que en otro tipo de zonas, los resultados competenciales son los mejores.
La siguiente línea de investigación, recogida en los capítulos cuatro y cinco de la presente tesis doctoral pretende identificar los determinantes del riesgo del fracaso escolar en una de las principales regiones del territorio español como es Madrid, siendo una muestra significativa del conjunto de la sociedad española. Para ello, se han utilizado las pruebas de diagnóstico realizadas por esta Comunidad Autónoma en el año 2019. Se define el riesgo del fracaso escolar en términos de la probabilidad de obtener una puntuación inferior al nivel 2 en la evaluación de competencias, utilizando la repetición de curso como una variable proxy del fracaso escolar. Las variables explicativas incorporadas en el modelo incluyen características personales, familiares y escolares. Con el objetivo de analizar el impacto del fracaso escolar se ha empleado el modelo logit que permite estudiar las relaciones existentes entre las distintas variables objeto del estudio.
Los hallazgos destacan la relevancia de iniciar políticas destinadas a fortalecer el sistema educativo desde las primeras etapas, ya que la participación en la educación infantil tiene un impacto positivo en los resultados. Esto se debe a que los signos de retraso educativo suelen identificarse durante este periodo. Además, el artículo subraya la necesidad de intensificar los esfuerzos para brindar asistencia personalizada y así, poder identificar posibles problemas de aprendizaje, especialmente en grupos con una peor situación socioeconómica.
En líneas generales con los otros artículos, las alumnas obtienen mejores resultados en las asignaturas de la competencia lingüística (Español e Inglés), mientras que los alumnos obtienen mejores resultados en Matemáticas y Geografía e Historia. En consonancia con esto, además existen un mayor número de alumnas rezagadas en Matemáticas y Geografía e Historia y más alumnos en lengua española e inglesa. También se confirma el significativo efecto de la repetición en los resultados académicos, ya que los niveles de repetición aumentan de forma destacada entre los alumnos rezagados, hasta un 65% en Matemáticas. La probabilidad de ser un alumno rezagado o repetidor aumenta si el centro es público (entre un 35% y un 60%), si el centro tiene falta de presupuesto (aunque solo en dos asignaturas, Inglés 13,6% y Matemáticas Académicas 7,5%), o si las familias del centro están poco implicadas con las actividades formativas (también solo en dos asignaturas, Español 13,8% y Geografía e Historia 9,3%).
La repetición de curso es la variable explicativa con una mayor influencia en los resultados. Además de su significación estadística, la magnitud de su influencia está alrededor del 50% de la desviación estándar. Los resultados muestran un efecto significativo, tanto estadístico como de magnitud, que indican que, si el alumno se encuentra en un centro con alumnos con un índice de estatus socioeconómico y cultura (ESCS) mayor que el suyo, el efecto sobre sus resultados individuales mejora, un efecto aún mayor en la asignatura de inglés. En cambio, si la media del ESCS de los alumnos del centro es inferior (negativo) al del alumno individual, sus resultados empeoran.
Con la idea de ampliar el conocimiento y añadir valor a la tesis doctoral se incorporan dos artículos en el cuerpo de la tesis y otro más en el anexo. El primero de ellos, recogido en el capítulo cinco, en la misma línea general que el capítulo anterior, estudia las percepciones y la formación sobre la inclusión entre los docentes de Educación Infantil y Primaria en las escuelas de Madrid, evaluando el impacto generado por la escuela inclusiva. Se reconoce que el papel de los docentes en las aulas es crucial para fomentar la inclusión, y Madrid, como una de las principales capitales europeas y referente del territorio español, se convierte en un contexto relevante para este análisis. El estudio se enfoca en determinar si las percepciones hacia la inclusión varían según el género, el nivel educativo, el tipo de centro o la experiencia docente. Estas variables se exploran mediante un enfoque cuantitativo e inferencial, sin carácter experimental, deduciendo las conclusiones en base a los datos recogidos a los maestros mediante una serie de cuestionarios.
El estudio indica que los docentes tienen unas percepciones y actitudes de moderadas a positivas hacia la inclusión en los valores totales con un 4,18 de la desviación estándar, pero aun así, el 65,7% de ellos, expresan una demanda importante de recursos y formación. Además, no se observan diferencias significativas en cuanto al género y el tipo de centro, pero sí que se aprecia un impacto significativo al 3% respecto al nivel educativo y experiencia docente, donde los profesores de Educación Primaria perciben más recursos y formación que los docentes de Infantil. Por último, se concluye que un 96,20% de los docentes sienten que no están preparados para promover la inclusión y demandan más cursos de formación para poder ayudar a estos alumnos con necesidades especiales.
La última línea de investigación está relacionada con el análisis del impacto provocado por la retroalimentación de diagnóstico en los experimentos aleatorios dentro del ámbito de la Economía de la Educación. El conocimiento y aprendizaje de esta metodología experimental e innovadora tuvo lugar durante mi estancia internacional en la New York University y representa el enfoque principal de mis actuales investigaciones como académico inmerso en este campo. Esta nueva metodología se puede apreciar en la última publicación que compone este compendio de artículos, recogido en el capítulo seis.
El capítulo seis, coincide con la publicación de un capítulo de libro en una editorial extranjera con una primera posición en ICEE en Economía y examina el impacto de proporcionar retroalimentación relativa a los estudiantes universitarios. Para ello, se llevó a cabo un experimento aleatorio entre los alumnos con el propósito de determinar si la transparencia en los resultados a lo largo del semestre influye en el rendimiento al final del curso. La metodología incluyó la división de la clase en dos grupos: uno de tratamiento, al cual se le notificó el percentil a lo largo del semestre, y un grupo de control para poder analizar el efecto de la intervención.
Una primera aproximación del ensayo demuestra que no existen diferencias significativas entre los dos grupos, aunque se espera que la retroalimentación sobre el percentil tenga un impacto positivo en la motivación y el rendimiento académico de los estudiantes en futuras investigaciones con una muestra mayor de estudiantes. Este experimento ha sido pionero en esta nueva línea de investigación, por ello ha tenido que ser registrado en The American Economic Association's registry for randomized controlled trials (AEA RCT Registry).
Finalmente, se añade como anexo de una línea futura un artículo en curso pendiente de publicación, correspondiente al trabajo de investigación realizado durante la estancia internacional en la New York University con relación a los experimentos aleatorios. Este novedoso estudio, llevado a cabo en la provincia argentina de Salta pretende medir el impacto generado por la retroalimentación de datos de eficiencia interna en los directores de los centros escolares y su relación con los rendimientos de los alumnos. Para realizar este experimento se asignaron aleatoriamente 878 escuelas a tres grupos de retroalimentación de diagnóstico, poniendo a disposición de los directores los resultados obtenidos. Los dos grupos principales en el estudio: el grupo de tratamiento (grupo 1), que recibió información de eficiencia interna en 2017, y el grupo de control (grupo 2), que la recibió en 2018. Además, el grupo de tratamiento se dividió en dos subgrupos: el 1A, que comparó todas las escuelas (públicas y privadas), y el 1B, que comparó a las escuelas del mismo tipo de gestión (públicas con públicas y privadas con privadas).
La intervención tuvo un impacto limitado en los resultados académicos de los alumnos en el corto plazo, pero destaca por la equivocada percepción que tienen los directores respecto a los datos de eficiencia interna tanto de sus propios centros como de los del entorno que los rodean. Se aprecian diferencias significativas en torno al 8,93% entre el grupo tratado y el grupo de control en los alumnos de primaria siendo este grupo, el que presenta una mayor dispersión con el porcentaje real. Los directores del grupo de control subestiman el porcentaje de alumnos que pasan de curso. Los resultados indican que existen diferencias significativas del 18,57% entre los directores de ambos grupos tratados que asumen que el porcentaje de estudiantes que pasan de curso es mayor que el promedio de la provincia. En cuanto a la percepción que tienen los directores en relación con el porcentaje de alumnos que repiten de curso, se observa que los directores de todos los grupos sobrestiman este porcentaje concurriendo en diferencias significativas muy similares a la hora de estimar el porcentaje de repetidores entre los dos grupos tratados y el grupo de control. La investigación concluyó con la importancia que tiene el conocimiento de los datos de eficiencia interna por parte de los directores para poder mejorar los rendimientos de los alumnos en los cursos de primaria en el largo plazo.
La tesis busca contribuir con resultados empíricos que permitan medir las diferencias significativas entre los estudiantes, conceptualizar y analizar el fracaso escolar como uno de los grandes problemas a los que se enfrentan los sistemas educativos modernos y analizar el impacto generado por la retroalimentación tanto de datos relativos como de eficiencia interna. El propósito final de esta investigación consiste en mejorar la toma de decisiones en políticas educativas, con miras a cumplir con los objetivos sostenibles propuestos por la Agenda 2030, persiguiendo la reducción en la segregación escolar y la mejora de la calidad e igualdad en la educación.