BAB 2

STUDI LITERATUR
2.1 Perancangan Kota
Perancangan kota (urban design) dipandang sebagai bagian dari proses
perencanaan kota (urban planning) yang berkaitan dengan kualitas fisik
lingkungan kota. Dalam teori urban design menurut Hamid Shirvani (1985)
terdapat delapan elemen perancangan kota yang meliputi:

1. Tata Guna Lahan (Land Use)

Tata guna lahan (land use) merupakan rencana dua dimensi berupa denah
peruntukan lahan sebuah kota, dimana ruang-ruang tiga dimensi akan dibangun di
tempat-tempat sesuai dengan fungsi bangunan tersebut. Pengelompokan tata guna
lahan bertujuan untuk memberikan gambaran keseluruhan dari fungsi kawasan
yang dilakukan dengan cara pemisahan letak fungsi lahan dengan pertimbangan
optimalisasi lahan. Pada prinsipnya, pengertian land use adalah pengaturan
kebijakan penggunaan lahan untuk menentukan pilihan yang terbaik dalam
mengalokasikan fungsi tertentu, sehingga dapat memberikan gambaran
keseluruhan bagaimana daerah-daerah pada suatu kawasan tersebut seharusnya
berfungsi.
Tata guna lahan perlu mempertimbangkan dua hal yaitu pertimbangan umum dan
pertimbangan pejalan kaki yang akan menciptakan ruang yang manusiawi.
Peruntukan lahan suatu tempat secara langsung disesuaikan dengan masalah-
masalah yang terkait, bagaimana seharusnya daerah zona dikembangkan.
Penekanan utama terletak pada masalah tiga dimensi yaitu hubungan keserasin
antar bangunan dan kualitas lingkungan.

Terdapat dua komponen penataan di dalam dokumen RTBL:

1. Peruntukan Lahan Makro, yaitu rencana alokasi penggunaan dan
pemanfaatan lahan pada suatu wilayah tertentu.
2. Peruntukan Lahan Mikro, yaitu peruntukan lahan yang ditetapkan pada
skala keruangan yang lebih rinci berdasarkan prinsip keragaman yang
seimbang dan saling menentukan. Hal-hal yang diatur adalah:
a. Peruntukan lantai dasar, lantai atas maupun besmen

21

Institut Teknologi Nasional

 22

b. Peruntukan lahan tertentu, penetapan peruntukan ini terbuka kemungkinan

untuk melibatkan berbagai masukan desain hasil interaksi berbagai pihak
untuk melahirkan suatu lingkungan dengan ruang-ruang yang berkarakter
sesuai dengan konsep struktur perancangan kawasan.
Kebijakan yang terdapat dalam tata guna lahan mempertimbangkan hal-hal
sebagai berikut:
a. Tipe penggunaan lahan yang diijinkan
b. Hubungan fungsional yang terjadi antara area yang berbeda
c. Skala pembangunan baru
d. Tipe intensif pembangunan yang sesuai untuk dikembangkan pada area
dengan karakteristik tertentu

2. Bentuk dan Massa Bangunan (Building Form and Massing)

Bentuk dan massa bangunan (building form and massing) membahas mengenai
bagaimana bentuk dan massa-massa bangunan yang berada ada suatu kawasan
dapat membentuk sebuah kota serta bagaimana hubungan antar-massa (banyak
bangunan) yang terdapat dalam kawasan tersebut. Bentuk dan massa bangunan
menyangkut aspek-aspek bentuk fisik bangunan, tujuannya adalah agar tercapai
bentuk massa yang seimbang, proporsionil, harmonis, berskala manusiawi dengan
menghasilkan tatanan massa yang membentuk ruang luar untuk aktivitas luar
(open space, pedestrian) dengan memperhatikan kontekstual bangunan sekitarnya.
Bentuk fisik yang terjadi diakibatkan oleh setting (rona) spesifik yang meliputi
ketinggian, pemunduran (setback), penutupan (coverage), selanjutnya lebih luas
menyangkut juga penampilan dan konfigurasi bangunan yaitu warna, material,
tekstur, fasad, skala dan gaya.
1. Ketinggian Bangunan
Ketinggian bangunan berkaitan dengan jarak pandang manusia, baik
yang berada dalam bangunan maupun yang berada pada jalur pejalan
kaki (luar bangunan). Ketinggian bangunan pada suatu kawasan
membentuk sebuah garis horizon (skyline). Skyline dalam skala kawasan
mempunyai makna; sebagai simbol kawasan, sebagai indeks sosial,
sebagai alat orientasi, sebagai perangkat estetis, sebagai perangkat ritual.
Ketinggian bangunan di tiap fungsi ruang perkotaan akan berbeda,
 23

tergantung dari tata guna lahan. Sebagai contoh, bangunan di sekitar

bandara akan memiliki ketinggian lebih rendah dibanding bangunan di
kawasan perkantoran dan perekonomian.

2. Kepejalan Bangunan
Kepejalan adalah penampilan gedung dalam konteks kota. Kepejalan
suatu gedung ditentukan oleh perbandingan tinggi-luas- lebar-panjang,
olahan massa (desain bentuk), dan variasi penggunaan material.

3. Koefisien Lantai Bangunan (KLB)

Koefisien lantai bangunan adalah angka prosentase perbandingan antara
luas seluruh lantai bangunan gedung dengan luas tanah (tapak) atau
daerah perencanaan yang sesuai rencana tata ruang bangunan dan tata
lingkungan. Koefisien Lantai Bangunan dipengaruhi oleh daya dukung
tanah, daya dukung lingkungan, nilai harga tanah, dan faktor- faktor
khusus tertentu sesuai dengan peraturan atau kepercayaan daerah
setempat.

4. Koefisien Dasar Bangunan (KDB)

Koefisien dasar bangunan (building coverage) adalah prosentase antara
jumlah luas seluruh lantai dasar bangunan gedung (luas tapak yang
tertutup) dengan luas lahan/tanah perpetakan/daerah perencanaan yang
akan dirancang, sesuai dengan rencana tata ruang bangunan dan
lingkungan. Koefisien dasar bangunan dimaksudkan untuk menyediakan
area terbuka yang cukup di kawasan perkotaan agar tidak keseluruhan
tapak diisi dengan bangunan. Hal ini dimaksudkan agar daur lingkungan
tidak terhambat, terutama penyerapan air ke dalam tanah.
5. Garis Sempadan Bangunan (GSB)
Garis Sempadan Bangunan merupakan jarak bangunan terhadap luas
jalan. Garis ini sangat penting dalam mengatur keteraturan bangunan di
tepi jalan kota. Selain itu juga berfungsi sebagai jarak keselamatan
pengguna jalan, terutama jika terjadi kecelakaan.

6. Langgam

23
 24

Langgam atau gaya dapat diartikan sebagai suatu kumpulan karakteristik

bangunan dimana struktur, kesatuan dan ekspresi digabungkan di dalam
satu periode atau wilayah tertentu. Peran dari langgam ini dalam skala
urban jika direncanakan dengan baik dapat menjadi guide line yang dapat
menyatukan fragmen-fragmen dan bentuk bangunan di kota.

7. Skala
Skala adalah proporsi tertentu yang digunakan untuk menetapkan
pengukuran bangunan dan dimensi-dimensi dengan memandang besaran
dari unsur bangunan atau ruang terhadap bentuk-bentuk lain. Rasa akan
skala dan perubahan-perubahan dalam ketinggian ruang atau bangunan
dapat memainkan peranan dalam menciptakan kontras visual yang dapat
membangkitkan daya hidup dan kedinamisan.

Skala terbagi menjadi dua bagian antara lain:

a. Skala umum : merupakan unsur-unsur bangunan terhadap bentuk
lain di dalam lingkupnya.
b. Skala manusia : digunakan sebagai acuan atau pedoman dalam
menyeimbangkan kawasan perancangan
8. Material
Peran material berkenaan dengan komposisi visual dalam perancangan.
Komposisi yang dimaksud diwujudkan oleh hubungan antar elemen
visual.

9. Warna
Warna merupakan suatu fenomena yang diakibatkan dari pencahayaan
dan persepsi visual yang berguna untuk menjelaskan persepsi individu
dalam corak intesitas dan nada. Dengan adanya warna (kepadatan warna,
kejernihan warna), dapat memperluas kemungkinan ragam komposisi
yang dihasilkan. Peranan warna dalam menggambarkan suatu tema
kawasan adalah dengan peranan warna-warna primer (biru, merah, dan
kuning). Warna-warna terang akan memberikan kesan ruang yang lebih
luas, sedangkan warna gelap memberikan kesan sempit dan berat
(Moughtin, 1992, hal. 49)
 25

10. Tekstur
Tekstur adalah kualitas yang dapat dilihat dan dirabah yang ada pada
permukaan dalam ukuran, proporsi, bentuk pada bagian benda. Tekstur
juga berfungsi untuk menentukkan sampai dimana permukaan melakukan
pemantulan atau penyerapan cahaya yang datang. Dalam sebuah
komposisi yang lebih besar (skala urban) sesuatu yang dilihat dari jarak
tertentu maka elemen yang lebih besar dapat menimbulkan efek-efek
tekstur.

3. Sirkulasi dan Parkir

Sirkulasi adalah elemen perancangan kota yang secara langsung dapat
membentuk, mengarahkan dan mengendalikan pola aktivitas/kegiatan kota,
sebagaimana halnya dengan keberadaan sistem transportasi dari jalan publik,
pedestrian ways dan tempat-tempat transit yang saling berhubungan akan
membentuk pergerakan (suatu kegiatan). Salah satu elemen perancangan kota
yang paling berkaitan dengan elemen sirkuasi adalah elemen ruang parkir. Elemen
ruang parkir dapat memberikan pengaruh visual pada bentuk fisik dan susunan
kota.

Komponen penataan sirkulasi dan parkir di dalam Permen PU No.6 Tahun 2007
tentang Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan meliputi:
1. Sistem jaringan jalan dan pergerakan
2. Sistem sirkulasi kendaraan umum
3. Sistem sirkulasi kendaraan pribadi
4. Sistem sirkulasi kendaraan umum informal
5. Sistem pergerakan transit
6. Sistem parkir

Dalam perencanaan untuk jaringan sirkulasi dan parkir harus selalu

memperhatikan :
a. Jaringan jalan harus merupakan ruang terbuka yang mendukung citra
kawasan dan aktivitas/kegiatan pada kawasan.
b. Jaringan jalan harus memberi orientasi pada penggunaan dan membuat
lingkungan yang legible.

25
 26

c. Kerjasama dari sektor kepemilikan dan privat dan publik dalam

mewujudkan tujuan dari kawasan.

4. Ruang Terbuka (Open Space)

Ruang terbuka merupakan tempat atau ruang yang terbentuk karena adanya
kebutuhan akan perlunya tempat untuk bertemu ataupun berkomunikasi , maka
kemungkinan akan timbulnya berbagai macam-macam kegiatan. Dengan
demikian dapat dikatakan bahwa ruang terbuka pada dasarnya merupakan suatu
wadah yang dapat menampung kegiatan/aktivitas tertentu dari manusia, baik
secara individu atau berkelompok (Hakim dan Utomo,2002). Ruang terbuka (open
space) berkaitan dengan lansekap dalam sebuah kawasan. Ruang terbuka meliputi
semua taman, pekarangan, lapangan, jalan, jalur, sempadan sungai, green belt,
ruang rekreasi serta elemen-elemen ruang terbuka (pohon, bangku, lampu, patung,
jam, kios, tempat sampah, dan sebagainya). Ruang terbuka selalu menjadi inti dari
elemen urban design. Berdasarkan letak dan macam kegiatan, ada dua macam
ruang terbuka, yaitu :
1. Publik Domain : Ruang terbuka yang letaknya diluar lingkup bangunan
(external void), sehingga dapat dimanfaatkan oleh masyarakat umum
untuk berinteraksi sosial.
2. Private Domain : Ruang terbuka yang letaknya di dalam lingkup bangunan
(internal void) yang dibatasi oleh kepemilikan.

Kriteria Kualitas Ruang Terbuka Kota

Setiap kota yang memiliki ruang terbuka baik yang direncanakan maupun terjadi
secara alamiah akan menjadi fasilitas infrastruktur kota yang akan digunakan
untuk kegiatan-kegiatan masyarakat kota. Untuk menilai kualitas ruang terbuka
kota terdapat delapan kriteria yang berkaitan dengan bentuk fisik bangunan atau
aksesoris kota hingga manajemen pengelolaannya (John, 2011). Kriteria-kriteria
tersebut sebagai berikut:

1. Aktivitas dan fungsi campuran

Masyarakat kota dalam melakukan aktifitasnya lebih memilih tempat yang
fasilitasnya memiliki fungsi campuran. Sehingga hampir di berbagai kota dunia
mendesain ruang terbuka kotanya dengan Mixed Use konsep.
 27

2. Ruang publik dan ruang khusus

Ruang publik dengan pengertian yang luas memiliki arti penting bagi
masyarakat, sebagai area komunikasi, tempat kencan, tempat apresiasi dan
rekreasi, area komersial, pedagang kaki lima, tempat demo mengemukakan
pendapat dsb. Penyediaan ruang publik merupakan faktor penting untuk
membuat ruang kota menjadi hidup.
3. Pergerakan dan keramahan pedestrian
Pedestrian area atau jalan pedestrian merupakan faktor penting untuk
mengantisipasi pergerakan orang dari dari satu ruang terbuka ketempat lainnya.
Fasilitas ini dulu diabaikan, sekarang sudah mulai diperhitungkan karena
mengandung nilai kualitas lingkungan yang baik dan harus di desain sesuai citra
kawasan.
4. Skala manusia dan kepadatan
Suatu desain harus memikirkan skala manusia agar lebih manusiawi,
keterlingkupan (enclosure) yang lebih erat, asesori kota (townscape) yang lebih
menarik, utilitas kota yang berfungsi dengan baik. Intinya semua aspek
dirancang lebih manusiawi dan aksesibel bagi penyandang cacat sekalipun
5. Struktur, kejelasan dan identitas
Sebelum kita memulai perencanaan secara integral, kita wajib mengenali
struktur kawasan kota yang akan dirancang, axis mana yang perlu
dikembangkan, ruang terbuka mana yang bisa dipakai sebagai pusat berkumpul
dan orientasi, bagaimana mengatur sistem sirkulasi kawasan terhadap kota.
Identitas merupakan unsur penting yang dapat menarik perhatian di kawasan
revitalisasi, karena orang akan mudah terkesan dan selalu ingat apa yang pernah
dilihat.
6. Kerapian, keamanan dan kenyamanan
Kerapian yang menyangkut infrastruktur, bangunan, utilitas dan asesori kota
merupakan faktor penting yang sering diabaikan oleh pengelolaan kota, sehingga
banyak keluhan masyarakat karena merasa tidak nyaman terganggu dan tidak
aman.
7. Manajemen kota

27
 28

Manajemen suatu kota seringkali tidak jelas siapa yang harus bertanggung
jawab, siapa pula yang berperan menggerakkan masyarakat menyadari akan
partisipasi terhadap pengelolaan kota. Peran stakeholder sangat penting dalam
manajemen kota, karena beban ini tidak dapat sepenuhnya diberikan pada
pemerintah kota karena berbagai keterbatasan.
8. Kekayaan visual
Beragam visual menarik yang ada di kawasan revitalisasi sangat diperlukan
untuk menambah nilai pemandangan (vista) yang dapat meningkatkan daya tarik
dan nilai estetika kawasan menjadi berkualitas.

5. Jalur Pedestrian
Jalur pedestrian atau jalan bagi para pejalan kaki merupakan elemen yang penting
dalam perancangan kota, yang diwujudkan sebagai elemen kenyamanan dan
elemen pendukung bagi para penjual eceran serta kehidupan ruang-ruang kota.
Dalam perancangannya, jalur pejalan kaki harus mempunyai syarat-syarat untuk
dapat digunakan dengan optimal dan memberi kenyamanan pada penggunanya.
Syarat-syarat tersebut adalah :
1. Keseimbangan interaksi antara pejalan kaki dan kendaraan, aman dan
leluasa dari kendaraan bermotor dan ruang yang cukup nyaman bagi pejalan
kaki yang memakainya.
2. Menyenangkan, dengan rute yang mudah dan jelas yang disesuaikan dengan
hambatan kepadatan pejalan kaki serta Fasilitas yang menawarkan
kesenangan disepanjang jalur pedestrian.
3. Mudah, menuju segala arah tanpa hambatan yang disebabkan gangguan
naik-turun, ruang yang sempit dan penyerobotan fungsi lain.
4. Faktor kenyamanan sebagai syarat yang penting dalam perancangan
pedestrian serta tersedianya fasilitas kenyamanan publik yang menyatu dan
menjadi elemen jalur pedestrian serta memiliki nilai estetika dan daya tarik,
dengan penyediaan sarana dan prasarana jalan(contoh : bangku, tempat
sampah, penerangan jalan, dll).

Permen PU No.06 Tahun 2007 tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan
dan Lingkungan menyebutkan bahwa jalur pedestrian tersebut dapat meliputi
 29

penyediaan sarana dan prasarana jalur pedestrian. Sarana jaringan pejalan kaki
berupa perabot jalan atau perlengkapan ruas pejalan kaki yang terdiri dari:
a. Jalur hijau
b. Lampu Penerangan
c. Tempat Duduk
d. Pagar Pengaman
e. Tempat Sampah
f. Marka, Perambuan, dan Papan Informasi
g. Halte/Shelter Bus dan Lapak Tunggu
h. Telepon Umum

Prasarana jaringan pejalan kaki meliputi:

a. Ukuran dan dimensi
b. Jenis material
c. Fasilitas Difabel
d. Tingkat kapasitas pelayanan ruang untuk jalan setapak
e. Lebar minimum

6. Aktivitas Pendukung
Aktivitas pendukung (activity support) adalah meliputi seluruh penggunaan dan
aktivitas yang membantu memperkuat ruang-ruang umum kota, karena aktifitas
dan fisik ruang selalu saling melengkapi satu sama lain. Bentuk, lokasi, dan
karakteristik suatu areal tertentu akan menarik fungsi, penggunaan dan aktifitas
spesifik. Fungsi utama dari aktivitas pendukung adalah menghubungkan dua atau
lebih pusat-pusat kegiatan umum dan menggerakkan fungsi kegiatan utama kota
menjadi lebih hidup, menerus, dan damai, di samping itu untuk memperkuat
ruang-ruang umum kota saling melengkapi satu sama lainnya (Shirvani, 1985).
Bentuk dari pendukung kegiatan yaitu kegiatan penunjang yang menghubungkan
dua atau lebih pusat-pusat kegiatan umum yang ada di kota, antara lain berupa
ruang terbuka atau bangunan yang diperuntukan bagi kepentingan umum. Bentuk
fisik ruang terbuka dapat berupa taman rekreasi, taman kota, plaza-plaza, taman
budaya, kawasan pedagang kaki lima, jalur pedestrian, kumpulan pedagang
penjual barang-barang seni lainnya.bentuk fisik bangunan/ruang tertutup seperti

29
 30

kelompok pertokoan eceran (grosir), pusat pemerintahan, pusat jasa dan kantor
department store, dan lainnya.
Sasmito (2011) menyebutkan bahwa kriteria yang harus dipertimbangkan dan
diperhatikan dalam perancangan activity support yaitu:
1. Terciptanya dialog yang menerus menerus dan memiliki karakter lokal
dalam menarik para pemakai / pengunjung, perlu adanya keragaman dan
intensitas kegiatan yang dihadirkan dalam ruang tersebut.
2. Menggerakkan dan memberikan dan memberikan kehidupan yang lebih
ramai di dalam kegiatan utama kota, perlu adanya koordinasi antar kegiatan
dengan lingkungan sekitar.
3. Memperhatikan kultur dan pola kehidupan sosial kota.
4. Memperhatikan jarak antar pusat kegiatan dengan skala pejalan kaki.

7. Penanda (Signage)
Penanda adalah segala sesuatu yang secara fisik dapat menginformasikan sesuatu
pesan tertentu kepada masyarakat kota. Bentuk dari penandaan secara fisik
merupakan sesuatu yang mudah untuk dibaca (legibility). Keberadaan penandaan
akan sangat mempengaruhi visualisasi kota, baik secara makro maupun mikro,
jika jumlahnya cukup banyak dan memiliki karakter yang berbeda. Penanda juga
dapat dijadikan sebagai landmark yang juga berfungsi sebagai orientasi.
Berdasarkan jenisnya, penanda dibedakan menjadi:
a. Penanda identitas: digunakan untuk pengenalan kegiatan pada
lingkungan/lokasi tertentu
b. Penanda nama bangunan: digunakan sebagai nama bangunan yang
biasanya dilengkapi dengan petunjuk jenis kegiatan yang ada di dalamnya
c. Penanda petunjuk sirkulasi: disebut sebagai rambu-rambu lalu lintas yang
berfungsi untuk mengatur dan mengarahkan pengendara atau pejalan kaki
dalam sirkulasi
d. Penanda komersial: tanda jenis ini adalah iklan dan reklame
e. Penanda petunjuk ke lokasi dan fasilitas lain: merupakan petunjuk arah,
lokasi kegiatan tertentu yang mempunyai keterangan jarak
f. Penanda informasi: untuk menginformasikan kegiatan di suatu lokasi.
 31

Dalam pemasangan penanda harus memperhatikan pedoman teknis sebagai

berikut:
a. Penggunaannya harus dapat mencerminkan/merefleksikan karakter dari
suatu area/kawasan.
b. Penggunaan dan keberadaannya harus harmonis dengan bangunan
arsitektur di sekitar lokasi.
c. Pembatasan besar ukuran penandaan agar tidak mendominasi
pemandangan yang ada si sebuah area/kawasan.
d. Ruang (jarak dan ukuran) yang memadai dan diatur sedemikian rupa,
untuk menjamin jarak penglihatan dan menghindari ketidakteraturan
dengan elemen atau signage yang lain.
e. Tidak mencolok atau menyilaukan, pembatasan penggunaan lampu hias
kecuali penggunaan khusus untuk empat hiburan, teater, tempat
pertunjukkan dan sebagainya (tingkat terangnya harus diatur agar tidak
mengganggu).

8. Pemeliharaan/pelestarian (preservation)
Preservasi atau perlindungan tidak hanya diberlakukan untuk bangunan
bersejarah, tapi juga untuk bangunan dan tempat yang dianggap perlu dilestarikan.
Preservasi juga dilakukan terhadap aktivitas yang sudah berlangsung dengan
memperhatikan aspek sejarah kawasan selama aktivitas tersebut masih dianggap
sesuai. Penentuan kawasan dan bangunan cagar budaya berdasarkan permen
kotban ditetapkan berdasarkan kriteria:
a. Nilai sejarah
b. Nilai arsitektur
c. Nilai ilmu pengetahuan
d. Nilai sosial budaya
e. Umur

Manfaat dari adanya preservasi antara lain:

a. Peningkatan nilai lahan
b. Peningkatan nilai lingkungan
c. Menghindarkan dari pengalihan bentuk dan fungsi karena aspek komersial

31
 32

d. Manjaga identitas kawasan perkotaan

e. Peningkatan pendapatan dari pajak retribusi

2.2 Livable Street

Secara fisik menurut Dumbaugh dalam (Faqihuddin, 2016) livable street adalah
jalan yang didesain untuk memenuhi semua kebutuhan setiap individu dan
menyediakan jalur pedestrian yang menerus dan aman bagi pejalan kaki,
mempertimbangkan street furniture sebagai elemen pembentuk estetika jalan,
tersedianya vegetasi, dan parkir. Konsep livable street sudah mulai merubah
beberapa kota untuk mendedikasikan ruang publik kepada para pejalan kaki,
pesepeda, dan para pengguna kendaraan umum sehingga sangat mendorong
meningkatnya minat masyarakat untuk berjalan kaki, bersepeda dan menggunakan
transportasi umum (Lusher, Seaman and Tsay, 2008).

Livable street menurut Yu (2017) harus menjadi lingkungan dimana pejalan kaki
dapat berjalan dengan nyaman, anak-anak dapat bermain dengan aman, dan
penyandang disabilitas juga dapat menggunakan fasilitas dan bergerak bebas.
Menciptakan jalan yang berdaya hidup (livable) tidak hanya sebatas
meningkatkan keamanan, tetapi juga harus meningkatkan kenyamanan berbagai
aktivitas sosial. Kesuksesan ruang yang berdaya hidup dilihat dari semakin
beragamnya aktivitas statis seperti berdiri, menunggu, duduk dan bermain,
dibandingkan dengan aktivitas dinamis.

Menurut Simonds dalam Fauzi (2018), dalam menciptakan lingkungan yang

berdaya hidup, terutama di jalan harus memenuhi beberapa aspek yaitu efisien,
aman, nyaman, menyenangkan, dan terdapat variasi aksesibilitas yang mampu
menghubungkan antara satu tempat dan tempat lainnya secara integral.

Tabel 2. 1 Tujuan Program Livable Street

Program Tujuan atau manfaat

Penggunaan transportasi umum yang lebih besar;
Lingkungan yang lebih baik;
Rencana Jalan Kaki London
Gaya hidup lebih sehat;
(2004)
Keterlibatan sosial;
Perekonomian yang membaik.
 33

Program Tujuan atau manfaat

Melbourne, Australia Revitalisasi ekonomi;
(1994,2004) Menarik lebih banyak orang ke pusat kota.
Lebih banyak menggunakan jalan kaki,
Panduan desain Jalan
bersepeda, transit;
Portland, Oregon (2002)
Aktivitas komunitas.
Kurangi kemacetan;
Mengurangi polusi;
Meningkatkan kualitas hidup secara umum;
Strategi Transportasi Terpadu Meningkatkan daya tarik relatif alternatif mobil;
Oxford (Inggris, 1993) Tingkatkan keamanan;
Meningkatkan vitalitas ekonomi;
Menyediakan akses untuk orang-orang dengan
gangguan mobilitas.
Sumber:Lusher, Seaman and Tsay, 2008

Lebih jelasnya, livable street harus mampu memberikan dampak positif kepada
masyarakat, misalnya dominasi kendaraan yang menurun menunjukkan bahwa
penyempitan jalur kendaraan, pelebaran jalur pedestrian, penanaman pohon,
penyediaan jalur sepeda, dan lain sebagainya berhasil dilakukan.

Choudhury (2008) dalam tesisnya telah mengidentifikasi kriteria Livable Street, ia

menyebutkan kualitas yang diperlukan sebuah jalan sebagai tempat yang
bermakna bagi manusia adalah sebagai berikut:
1. Jalan memiliki alasan untuk dipergunakan, hal ini ditunjukan dengan
adanya:
a. Keragaman penggunaan, adanya berbagai jenis pelayanan di sepanjang
jalan.
b. Banyaknya destinasi, penggunaan lahan campuran berupa bisnis,
lembaga atau pun retail.
c. Fasad yang menarik, kontinuitas tepi jalan yang aktif
d. Konektivitas, terhubung baik dengan jalan lokal lainnya
2. Terdapat orang yang menggunakan jalan, hal ini ditunjukan dengan adanya:
a. Jalan digunanan oleh penduduk setempat, jalan berdekatan dengan unit
hunian kepadatan tinggi untuk mendukung aktifitas ekonomi jalan.
b. Durasi penggunaan, penggunaan campuran memungkinkan
memperpanjang lama penggunaan jalan.

33
 34

3. Terdapat opsi aksesibilitas, hal ini ditunjukan dengan adanya:

a. Tersedianya transportasi publik, baik dalam hal cakupan dan pilihan.
b. Mengakomodasi jalur sepeda dan fasilitas pendukungnya.
c. Mendukung pejalan kaki, mengurangi jalur lalu lintas untuk
menyediakan trotoar yang lebar dan memadai.
d. Kontrol lalu lintas, memonitor kecepatan lalu lintas/memungkinkan
penyebrangan bagi pejalan kaki.
e. Keseimbangan, akomodasi yang seimbang antara perjalanan kendaraan
bermotor dan tidak bermotor.
4. Memiliki kenyamanan jalan, hal ini ditunjukan dengan adanya:
a. Keselamatan, “self policing” dan perlindungan dari lalu lintas
kendaraan.
b. Kenyamanan fisik, tahan lama dan banyak pilihan tempat duduk yang
dirancang dengan baik.
c. Kenyamanan iklim, perlindungan dari terik matahari dan hujan.
5. Kehidupan sosial yang bermakna, hal ini ditunjukan dengan adanya:
a. Partisipasi masyarakat, terdapat acara publik “outdoor” di jalan.
b. Jalan sebagai tempat, tempat untuk berlama-lama, pertemuan orang
diluar ruangan.
6. Jalan yang mengesankan “memorability”, hal ini ditunjukan dengan adanya:
a. Daya tarik visual, keragaman dan keharmonisan pada elemen-elemen
jalan.
b. Hiburan, kesempatan untuk terlibat dalam acara dan merangsang
terjadinya aktivitas sosial.
c. Keunikan, pengalaman menarik di jalan.

Pembahasan di atas adalah mengenai faktor-faktor penentu keberhasilan daya

hidup (livability). Di sisi lain, menurut Jacobs dalam Fauzi (2018) terdapat
beberapa karakteristik jalan yang membuat tidak berdaya hidup (unlivable), yaitu:
1. Bangunan yang membelakangi jalan, hal ini akan menciptakan suasana
hampa di jalan tersebut
2. Trotoar yang tidak digunakan. Kondisi tersebut akan berdampak hilangnya
rasa sosial bermasyarakat dan buruk untuk dilihat
 35

3. Banyaknya lalu lintas di jalan. Banyaknya jumlah kendaraan yang

melintas, terutama dengan kecepatan tinggi akan menyulitkan pejalan kaki
untuk menyeberang dan beraktivitas di trotoar seperti duduk dan berjalan-
jalan
4. Buruknya pencahayaan di jalan. Pencahayaan sangat penting untuk
mendorong orang menggunakan trotoar pada malam hari karena mampu
menciptakan pandangan mata yang lebih luas.

Aspek Livable Street

Aspek desain dan lokasi, masyarakat dan budaya, dan perencanaan kota
digunakan untuk meningkatkan kelayakan jalan umum (Ghazi and Abaas, 2019).
Aspek desain dan lokasi berfokus pada fisik, desain, dan perbaikan spasial, dan
menggabungkan banyak fitur, dimulai dengan sifat jalan dan dominasinya oleh
kendaraan atau pejalan kaki, dan mencapai tepi jalan, furnitur jalan, dan detail
desain. Aspek sosial dan budaya menyangkut kesesuaian jalan bagi masyarakat
dan kemampuannya untuk memenuhi tuntutan sosialnya; itu harus mencerminkan
identitas komunitas melalui ingatan kolektif dan konteks tempat. Terakhir, aspek
perencanaan kota mengambil pendekatan bottom-up yang berkonsentrasi pada
aksesibilitas jalan, kepadatan, keragaman, dan konteks dalam skala manusia.

A. Aspek Desain dan Lokasi

Banyak peneliti yang menjelaskan tentang fleksibilitas aspek desain dan lokasi
untuk indikator akumulatif. Komponen utama dapat dipertimbangkan: komponen
ruang antara, komponen lokasi jalan, komponen alam, dan komponen desain.
Diantara komponen ruang, yang sangat penting, terkait dengan tepi, detail, dan
fasad antara ruang dalam dan luar ruangan. Selain itu, komponen ini harus
menunjukkan transisi hierarkis dari publik ke semi-publik-semi-privat dan privat,
bergerak dari luar ke dalam gedung, dengan tepi efektif yang memfasilitasi
keintiman dan keamanan yang lebih baik.

Komponen lokasi jalan mencakup banyak variabel, misalnya kemampuan jalan

dan trotoar untuk mengakomodasi beragam aktivitas, keragaman pola bangunan
yang memberikan lebih banyak kesempatan bagi pengguna, dan panjang serta
ujung jalan yang berbeda. Komponen alam, yang diwakili oleh pepohonan dan

35
 36

tumbuhan, memiliki peran penting dalam melindungi jalan dari kondisi cuaca,
menggambar penghalang jalan dan topografi, serta menentukan pemandangan
jalan. Terakhir, komponen desain dan variabelnya meliputi elemen teknis jalan
yang dapat dilihat, panggilan interaktif untuk aktivitas motorik atau dialog sebagai
bagian integral dari lingkungan binaan atau mandiri dan berdiri sendiri,
memberikan tampilan menarik, nyaman, dan jalan setapak yang aman dan jalur
sepeda; mengurangi kemacetan; menjaga kesehatan masyarakat; dan mengurangi
pencemaran lingkungan, kebisingan, dan gangguan penglihatan.

Tujuan akhir dari elemen tersebut adalah definisi ruang jalan, penahanan,
pemeliharaan, kemanusiaan, ketenangan, kenyamanan, dan efisiensi. Jalan terbaik
nyaman untuk dilalui bersama dengan waktu luang dan keamanan. Itu adalah jalan
untuk pejalan kaki dan pengemudi. Mereka memiliki definisi, rasa tertutup dengan
bangunannya; ujung dan awal yang berbeda, biasanya dengan pepohonan. Pohon,
meskipun tidak diperlukan, dapat melakukan lebih dari apa pun dan memberikan
hasil terbaik jika Anda melakukannya dengan benar. Poin kuncinya lagi, adalah
jalanan yang bagus adalah tempat pejalan kaki dan pengemudi bisa bergaul '.
Gambar di bawah ini mengilustrasikan indikator kolektif dari aspek desain dan
lokasi.

Gambar 2. 1 Aspek Desain dan lokasi

Sumber : Ghazi and Abaas (2019)
 37

B. Aspek Sosial dan Budaya

Aspek ini menyangkut kehidupan sosial dan komunikasi di jalan, mengingat jalan
merupakan tempat yang memiliki nilai sosial, bukan sekedar ruang fisik. Dua
indikator terdiri dari aspek:
1. Melibatkan komponen sosial - personalisasi, penjual dan kios, pertunjukan
dan pertunjukan, aktivitas, serta keinginan dan kebutuhan manusia - yang
dapat diperhitungkan saat memperbaiki jalan untuk mencapai masyarakat
yang lebih kompak.
2. Melibatkan komponen budaya, yang meliputi pengertian tempat, dengan
mempertimbangkan konteks lokal dan regional; faktor waktu; ruang pribadi
yang memadai; dan struktur demografis.

Ruang publik eksklusif harus mewakili tempat yang sepenuhnya terbuka untuk
komunikasi dan keselamatan. Ketika pedagang kaki lima dan artis yang tidak
diinginkan menarik lebih banyak pengunjung, mereka bersaing setiap hari untuk
mendapatkan ruang yang memadai. Banyak kebijakan telah berusaha untuk
menyelesaikan konflik tersebut. Selain itu, jenis kegiatan yang berlangsung di
jalan diklasifikasikan sebagai kegiatan perlu, opsional, dan sosial, masing-masing
dengan sifat dan pengunjungnya sendiri, dan masing-masing mensimulasikan
yang lain untuk mendatangkan lebih banyak pengunjung dan kegiatan. Selain sifat
pameran dan penggunaan pencahayaan, tanda dan warna dapat menarik atau
mengusir orang. Semua ini mengarah pada partisipasi sosial, pertemuan, dan
pembicaraan yang lebih besar, yang pada gilirannya memberikan hubungan yang
lebih besar. Seperti yang dicatat Jan Gehl dalam Ghazi (2019), „Kota yang baik itu
seperti pesta yang menyenangkan - orang tinggal lebih lama dari yang sebenarnya
diperlukan, karena mereka bersenang-senang‟. Berkenaan dengan peningkatan
keberhasilan jalan perkotaan, Gehl menekankan bahwa orang berkomunikasi
melalui tiga proses (mendengar, penglihatan, dan berbicara), dan bahwa
komunikasi dipengaruhi oleh tingkat kepadatan pejalan kaki dan lamanya acara
tetap, termasuk acara sosial dan komunikasi. Menyediakan transportasi yang
nyaman dan aksesibilitas yang baik mengaktifkan jalan yang lebih layak huni,
seperti juga, seperti yang dicatat oleh Allan Jacobs, „makanan enak, pelayanan
bagus, teman baik‟. Sebaliknya, komponen budaya memberi jalan rasa tempat dan

37
 38

identitas tempat yang mempertimbangkan konteks lokal dan regional. Mereka

juga memperhitungkan keragaman, perubahan, dan rasa sejarah dari tahun-tahun
jalan dan keputusan berturut-turut yang dibuat terkait desain, konstruksi, atau
rekonstruksi.
Untuk memahami perbedaan ini, Hall membagi masyarakat menjadi dua bagian:
budaya konteks tinggi dan budaya konteks rendah. Masing-masing memiliki
karakteristik pribadi dan pribadi untuk mengidentifikasi posisi kenyamanannya di
jalan.

Gambar 2. 2 Aspek Sosial dan Budaya

Sumber : Ghazi and Abaas (2019)
C. Aspek Perencanaan Kota
Penelitian telah menunjukkan banyak indikator di tingkat perencanaan kota,
seperti aksesibilitas, kepadatan, konteks, keragaman, dan ruang parkir yang
memadai.
1) Aksesibilitas sebagai indikator dapat dicirikan oleh empat sub-indikator:
konektivitas, blok pendek, transportasi aktif dan berkelanjutan, dan berbagai
pilihan transportasi. Konektivitas mengacu pada kemampuan untuk
menjangkau suatu daerah dari berbagai arah, atau dengan mudah mengakses
barang, jasa, aktivitas, dan tujuan, yang disebut 'peluang'. Jacobs (1993)
secara efektif mengilustrasikan pentingnya blok pendek: 'jalan yang sering
 39

dan blok pendek sangat berharga karena struktur penggunaan silang yang
rumit yang diizinkan di antara pengguna lingkungan kota'.
2) Kepadatan yang tinggi di antara orang-orang, yang mendorong pertukaran
sosial dan ekonomi, sehingga memfasilitasi pergerakan dan kedekatan
dalam komunitas. Konteks berhubungan dengan menyesuaikan dengan
konteks yang lebih luas, dan mendukung konteks lokal yang ada. Ini juga
menunjukkan pelestarian elemen alam, ruang terbuka, dan perkebunan, dan
melestarikan pusat kota.
3) Indikator keanekaragaman mengacu pada keragaman dalam struktur fisik,
sistem ekonomi, komposisi sosial, penggunaan lahan, pola bangunan, dan
urbanisasi untuk memenuhi kebutuhan penduduk yang sebenarnya. Itu
adalah kunci untuk membangun ekonomi; konvergensi saja tidak cukup.
Seperti yang dirujuk dalam bukunya tentang kehidupan dan kematian kota-
kota besar Amerika, 'Distrik, dan memang sebanyak mungkin bagian
internalnya, harus melayani lebih dari satu fungsi utama; sebaiknya lebih
dari dua. Ini harus memastikan bahwa kehadiran orang-orang yang pergi ke
luar ruangan dengan jadwal yang berbeda dan berada di tempat untuk tujuan
yang berbeda, tetapi yang dapat menggunakan banyak fasilitas yang sama '.
4) Terakhir, parkir merupakan faktor kunci keberhasilan aspek perkotaan.
Semua indikator aspek perencanaan kota dan sub-indikator relatifnya
diilustrasikan pada gambar dibawah ini

39
 40

Gambar 2. 3 Aspek Perencanaan Kota

Sumber : Ghazi and Abaas (2019)

2.3 Sejarah dan Perkembangan Cibadak Culinary Night

Jalan Cibadak berada di Kecamatan Astana Anyar memiliki panjang jalan
±1,4km. Jalan Cibadak merupakan salah satu jalan di Kota Bandung yang cukup
terkenal, jika Jalan Braga terkenal dengan nuansa Eropa dengan arsitektur Art
Deco, berbeda dengan Jalan Cibadak yang kental dengan nuansa oriental
penduduk asli etnis Tionghoa, sehingga kerap kali Jalan Cibadak disebut sebagai
Pecinannya Kota Bandung meskipun penamaan pecinan tersebut masih harus
dilakukan penelitian lebih dalam. Jalan Cibadak terbagi menjadi dua ruas jalan
yang dipisahkan oleh Jalan Gardujati. Ruas Jalan Cibadak sebelah barat memiliki
panjang jalan ± 771 meter dengan fungsi kawasan permukiman, perdagangan,
pendidikan dan beribadatan dan ruas jalan sebelah timur ±607 meter dengan
fungsi kawasan permukiman dan perdagangan. Jalan Cibadak sebelah timur pada
malam hari memiliki aktivitas yang berbeda, berubah menjadi kawasan kuliner
atau Cibadak Culinary Night (CCN).

Sejarah CCN
 41

Pada tahun 1990-an dahulunya sepanjang koridor Jalan Cibadak sebelum adanya
kawasan kuliner merupakan pasar baju-baju bekas atau disebut dengan Cimol
(Cibadak Mall), namun pada tahun 2005 terjadi konflik antara tukang becak
dengan pedagang baju-baju bekas sehingga menimbulkan kekacauan, masalah
juga sering terjadi antara penghuni toko dengan pedagang baju-baju bekas karena
mengganggu akses keluar masuk toko. Adanya kejadian tersebut polisi
mengharuskan melakukan penutupan Jalan Cibadak dan penghentian aktivitas
untuk sementara secara sepihak selama satu minggu. Akhirnya pemerintah
merelokasi pedagang baju-baju bekas dari Jalan Cibadak ke Jalan Tegalega.

Pedagang yang kini berjualan di Jalan Cibadak merupakan relokasi dari Jalan
Astana Anyar. Walikota Bandung H.AA Tarmana melakukan relokasi
dikarenakan pedagang di Jalan Astana Anyar menimbulkan kemacetan. Semenjak
dilakukan relokasi dari Jalan Astana Anyar ke Jalan Cibadak, perkembangan
kawasan kuliner Jalan Cibadak dari tahun ke tahunnya tidak terlalu pesat. Sikap
masyarakat lokal dengan adanya kawasan kuliner Jalan Cibadak juga tidak
sepenuhnya baik karena akses keluar masuk kendaraan yang menjadi sedikit
terhambat juga menimbulkan kemacetan menjadi permasalahan, namun sisi positif
dari adanya kawasan kuliner tersebut juga untuk menjaga keamanan toko-toko
maupun rumah-rumah dari ancaman kejahatan.

Perkembangan CCN
Awal mulanya, Cibadak Culinary Night digelar dikedua ruas Jalan Cibadak
sebelah barat dan timur. CCN sebelah barat lebih populer dibandingkan sebelah
timur, hal tersebut dikarenakan lokasinya yang dikelola langsung oleh pemerintah
dan kendaraan bermotor tidak diizinkan melintas di sepanjang koridor sebelah
barat. Gambar di bawah ini merupakan gapura sebagai penanda Cibadak Culinary
Night, terdapat dua gapura yang diletakkan di kedua ujung koridor Jalan Sebelah
Barat.

41
 42

Gambar 2. 4 Gapura Cibadak Culinary Night

Berbeda dengan koridor sebelah timur dikelola secara mandiri oleh pedagang dan
eksistensinya pada saat itu tidak terlalu menarik dibandingkan dengan sebelah
barat. Namun seiring berjalannya waktu, CCN pada koridor sebelah barat terus
meredup dan tidak beroperasi, berbeda dengan koridor sebelah timur yang kian
hari semakin ramai oleh pedagang dan pengunjung.

CCN kini telah dikelola oleh „Forum Cibadak Culinary Night‟ yang
beranggotakan para pedagang, berhasil melakukan kerjasama dengan perusahaan
swasta Gojek dalam hal menerapkan pembayaran cashless. Beberapa ornamen
yang berada di CCN juga merupakan sumbangan dari Gojek seperti lampion,
tenda dan tugu bertuliskan „Gojek‟. Kerjasama tersebut juga sedikitnya telah
memberikan keuntungan bagi pedagang dengan naiknya jumlah penjualan karena
adanya fitur „Gofood‟ yang memudahkan pembeli.

Cibadak Culinary Night menawarkan jenis kuliner yang beragam dari mulai
jajanan ringan, minuman hingga makanan berat. Konon beberapa jenis kuliner
yang dijual merupakan kuliner turun temurun, diantaranya ialah siomay dan nasi
campur. Beberapa jenis kuliner yang dijual juga telah diwariskan kepada dua
hingga tiga generasi, dengan penjual terlama yaitu di atas 10 tahun berjualan dan
yang paling terbaru yaitu lima tahun berjualan.

2.4 Arahan Pengembangan Kawasan

a. Tujuan Penataan Bagian Wilayah Penelitian (BWP)
 43

Jalan Cibadak masuk kedalam SWK Tegalega dengan tujuan penataan ruang yaitu
Pengembangan Industri Kreatif (Mediapolis). Mediapolis merupakan wilayah
yang diperuntukan sebagai pengembang industri media kreatif. DPRI dan Gemah
Ripah Wibawa Mukti (GRWM) dalam (Gaunt, 2015) menyebutkan bahwa
terdapat 15 subsektor yang termasuk dalam industri kreatif yaitu
1. Periklanan
2. Arsitektur
3. Benda seni
4. Kerajinan
5. Desain
6. Fashion
7. Video, film dan fotografi
8. Permainan interaktif
9. Music
10. Seni pertunjukan
11. Penerbitan dan percetakan
12. Layanan komputer dan piranti lunak
13. Televise dan radio
14. Riset dan pengembangan
15. Kuliner
UK Department of Culture dalam (Gaunt, 2015) menyebutkan bahwa indutri
kreatif adalah industri yang berasal dari pemanfaatan kreativitas, ketrampilan serta
bakat individu untuk menciptakan kesejahteraan serta lapangan pekerjaan melalui
penciptaan dan pemanfaatan daya kreasi dan daya cipta individu tersebut.

Tujuan penataan ruang tersebut dapat mendorong para pelaku usaha kuliner
khususnya pedagang kuliner di Jalan Cibadak untuk mampu memanfaatkan
kreativitas, ketrampilan serta bakat individu untuk mengelola kegiatan usaha
miliknya. Upaya pemerintah dalam mewujudkan hal tersebut juga telah dilakukan
melalui kerjasama dengan Dinas UMKM (Usaha Mikro, Kecil, dan Menegah)
berupa pelatihan yang diberikan kepada seluruh pedagang di Jalan Cibadak
dengan harapan dapat membangun pelaku usaha kuliner Jalan Cibadak sehingga
mandiri dan mampu membangun perekonomian yang maju.

43
 44

b. Rencana Pola Ruang Wilayah BWP

Jalan Cibadak masuk ke dalam beberapa rencana perwujudan pola ruang, salah
satunya ialah:
1) Sub zona sempadan sungai, merupakan bagian dari zona perlindungan
setempat, namun secara eksisting tidak adanya perlindungan khusus
mengenai zona sempadan sungai di Jalan Cibadak. Sungai tertutup oleh
bangunan-bangunan dan jalan secara permanen.
2) Zona cagar budaya, berdasarkan Perda Kota Bandung No.19 tahun 2009
tentang pengelolaan kawasan dan bangunan cagar budaya, kelenteng
(Vihara Iswari) masuk kedalam bangunan cagar budaya golongan A di
Kota Bandung sehingga menjadikan Jalan Cibadak masuk kedalam zona
cagar budaya. Beberapa bangunan di Jalan Cibadak juga masih
mempertahankan keaslian bangunannya.

Gambar 2. 5 Bangunan Cagar Budaya “Vihara Iswari”

Sumber: Google Street View, 2019

3) Zona perdagangan dan jasa. Hal tersebut dapat terlihat dari sepanjang
koridor Jalan Cibadak merupakan deretan toko-toko yang menjual
berbagai macam keperluan sehari-hari.
c. Rencana Pengembangan
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung telah merencanakan adanya
pembinaan beberapa tempat-tempat kuliner di Kota Bandung salah satunya yaitu
Cibadak Culinary Night. Penerapan beberapa aturan menjadi hal utama yang akan
diberlakukan di tempat kuliner yang akan dibina. CCN untuk saat ini belum
mendapat giliran menjadi tempat kuliner yang di bina oleh pemerintah, namun
 45

rencana pemerintah sendiri bagi CCN yaitu ingin mengubah segmentasi pasar
dengen menerapkan „visit halal’.

Visit Halal merupakan rencana pengembangan dari Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata Kota Bandung berupa mengkategorikan pedagang kuliner berdasarkan
makanan halal dan non halal. Hal tersebut bertujuan untuk memudahkan
pengunjung untuk memilah makanan yang akan dinikmatinya. Rencana tersebut
juga dibuat dengan harapan lebih banyaknya pengunjung yang datang karena
market CCN ditujukan bagi pengunjung muslim dan non muslim.

45