LA TROISIEME DECENNIE POUR LE DEVELOPPEMENT
Maurice FLORY
Les deux premières décennies des Nations Unies pour le développement (1) se sont déroulées dans un contexte de croissance pour les pays industriels et de stabilité du système économique mondial. Criticable puisqu'incapable de résoudre les problèmes des pays en développement, ce système existait néanmoins; la réflexion économique pouvait partir de cette base pour tenter de l'améliorer. La troisième décennie s'amorce dans un contexte bien différent; les pays en développement sont toujours, sauf quelques exceptions, dans une situation catastrophique; mais les pays industriels traversent à leur tour des difficultés qui semblent devoir durer. Le système monétaire s'est effondré; même si en apparence il continue à fonctionner sur la lancée de ses procédures, il est moins que jamais en mesure d'apporter sa nécessaire contribution à la solution de la crise. Un certain nombre d'événements majeurs jalonnent les dix années écoulées. Ils marquent autant d'étapes dans la détérioration du climat économique.
Le pétrole dans cette dernière décennie a servi de révélateur au déséquilibre permanent de l'économie internationale. Il a été l'occasion pour les défavorisés de condamner un système qui en vingt ans n'avait pas répondu à leurs espoirs. Puisque la réflexion économique et la recherche de l'équité restaient sans résultat, le Tiers Monde trouva dans le pétrole la seule arme économique dont ils disposait et modifia la situation en quelques étapes désormais célèbres. Le 14 septembre 1970, la Libye osa imposer pour la première fois une augmentation à une Compagnie pétrolière étrangère. Quelques mois plus tard, en février 1971, les pays de l'O.P.E.P. réunis à Téhéran se rendirent maîtres du prix du pétrole. Le 6 octobre 1973, la guerre israélo-arabe conduisit les pays de l'O.P.E.P. à utiliser l'embargo sur le pétrole et surtout, après la rupture définitive le 7 octobre à Vienne avec les Compagnies pétrolières, à établir unilatéralement une nouvelle répartition des revenus du pétrole qui sera désormais de 95 % pour les pays producteurs et de 5 % pour les Compagnies.
Entre-temps, le 15 août 1971, le Président Nixon annonçait la suspension de la convertibilité du dollar, reconnaissant ainsi l'irréversible déclin du système monétaire international condamné aux changes flottants, c'est-à-dire à la disparition de la règle de base sur laquelle il était fondé jusqu'alors.
Confrontée à la crise, la Communauté internationale a multiplié les réunions, conférences, sommets, dialogues à tous les niveaux. Durant la première décennie du développement avaient été forgés un certain nombre d'outils, parmi lesquels notamment TO.P.E.P. en 1960 et 1'O.P.A.E.P. en 1968, la C.N.U.C.E.D. en 1964, l'O.N.U.D.I. en 1967, le dialogue Nord-Sud, sans parler des initiatives régionales,