응답

ANSES
프랑스 정부 기관은 Agence Nationale de sécurité sanitaire de l'alion, de l'environment et du travail을 참조하십시오.기타 용도는 Anses(동음이의)를 참조하십시오.
내셔널 소셜
보안관리(ANSES)
나시오날 행정구
데라 세구리다 사회
Anses logo20.svg
Edicio del ANSES, Tucumán y San Martín, Buenos Aires.jpg
부에노스아이레스 ANSES 빌딩(2015년)
기관의 개요
형성된1992년 12월 27일, 29년 전(1992-12-27)
선행 기관
  • 국립사회연구소
    (1944–68; 1990–92)
  • 시스테마 나시오날 데 프레비숀 사회
    (1968–90)
관할권.아르헨티나 정부
본사아베니다 코르도바 720
부에노스 아이레스
직원들.16,000
연간 예산400억달러(2011년)[2]
에이전시 이그제큐티브
  • Fernanda Raverta, 전무이사
모부문노동부
웹 사이트anses.gob.ar

National Social Security Administration(National Social Security Administration))ANSES(약자 ANSES)로 잘 알려진 행정기관 나시오날 데 라 세구리다드 사회([4]Adminatacion Nacional de la Seguridad Social)는 보건사회개발부의 후원으로 운영되는 아르헨티나 정부의 분산형 사회보험기관이다.이 기관은 아르헨티나에서 사회보장 및 기타 사회적 혜택(가족 및 아동 보조금, 실업 보험 포함)의 주요 행정 기관입니다.

개요

보건 및 주거 관련 프로그램을 제외하고 아르헨티나의 공공 사회 프로그램 대부분은 ANSES에 의해 관리된다.아르헨티나 노인(570만명)의 약 95%가 ANSES [5]연금을 받고 있으며, 연금액은 반기별로 [6]조정된다.매달 5,200페소(350달러) 미만의 소득을 올리는 노동력의 아르헨티나인은 결혼, 임신, 출산 또는 입양, 출산 휴가 또는 산전 돌봄, 자녀 또는 배우자의 장애에 대한 최대 6개월의 [7]실업 보험 혜택을 받을 수 있습니다.ANSES가 관리하는 가장 중요한 빈곤 구제 프로그램은 Asignacion Universal por Hijo(유니버설 아역 자격)이다.자녀 1인당 월 340페소(70달러)인 이 혜택은 18세 미만 어린이 360만 명(전국 전체의 30%)에게 지급되며, 아이의 예방접종과 학교 [8][9]등록 증명 시에만 이용 가능한 저축 계좌에 수표의 20%를 예치한다.이 프로그램의 예산은 2011년 약 25억달러(전체 [2]예산의 6%)로 책정되었습니다.그 외의 최근의 프로그램에는, 중고등학생과 [10]교사를 위한 300만대의 넷북의 구입을 상정하고 있는 Connectar Igualdad와 PRO가 있습니다.중간 소득 대출자들을 위한 보조 주택담보대출 계획인 CRE.AR는 미국의 긴축 신용 시장에서 [11]크게 차단되었다.

ANSES는 11%의 원천징수세율과 급여세(56%)와 부가가치세 및 기타 세금영수(22%), 국가예산 출연금(17%), 이자영수증(4%)으로 자금을 조달하고 있다.비용은 사회보장비(63%), 지방 및 기타 연기금 이체(20%), 가족 부양(12%), 넷북 프로그램(2%) 등이며 관리비는 2% [2]안팎이었다.안정기금인 지속가능성보증기금(FGS)은 2011년 12월 현재 약 460억달러의 각종 금융상품을 보유하고 있으며, 그 중 58%는 국채, 14%는 생산적 투자, 12%는 정기예금, 9%는 부에노스아이레스 [12]증권거래소에 보유하고 있다.

ANSES는 공적연금제도(SIJP)[13]에 따라 적용되는 모든 등록 근로자에게 Codigo unico de Identificacion Laboral(노동자 식별 코드)을 발행한다.

역사

연금 기금의 개발

사회 보장 제도는 1785년 아르헨티나에서 처음 시행되었는데, 당시 리오 데 라 플라타 총독 니콜라스 델 캄포가 해군 [13]병사들의 미망인과 고아들을 위한 사별금을 제정했습니다.이러한 혜택은 나중에 아르헨티나 독립전쟁 참전용사들과 나중에 분쟁으로 확대될 것이다.회원들에게 장애와 연금 혜택을 제공하는 상조 사회는 19세기 내내 길드와 이민자 협회에 의해 설립되었습니다. 후자에는 유니언 에 베네볼렌자와 아소시아시온 에스파놀라 데 소코로스 [13]무투오스가 포함됩니다.

아르헨티나의 첫 번째 공식 사회보장 제도는 1904년 훌리오 로카 대통령이 서명한 법률 4.349에 의해 확립되었다.이 [14]법은 중남미에서 처음 시행된 것으로 공무원들에게 퇴직금과 장애수당을 지급하고 시민퇴직연금기금을 조성했다.이 기금은 [15]자발적인 등록이다.

1916년에 선출된 히폴리토 이리고옌 대통령은 이러한 혜택을 다른 분야의 근로자들에게까지 확대하는 것을 추구했다.따라서 1921년 철도 직원들, 1922년 공공 서비스 직원들, 1923년 [15]은행과 보험 직원들을 위한 은퇴 기금이 설립되었습니다.그러나 그는 고용주가 직장폐쇄를 단행한 소매업 근로자들에게도 똑같이 하지 못했고 개혁을 [16]무산시키는 데 성공했다.대공황은 이러한 자금들을 심각하게 약화시켰고,[15] 공무원 기금만 1931년까지 적립금의 20배가 넘는 적자를 냈다.공제액의 증가와 그에 따른 경제 회복은 항만 및 [15]신문사 직원들을 위해 1939년에 설립된 기금으로 연금 보장 범위를 더욱 확대했다.

국민연금제도

후안 아틀리오 브라무글리아, INPS의 초대 이사.INPS는 아르헨티나 최초의 사회보장기관이 되었다.

유니온 페로비아리아(당시 CGT에서 가장 중요한 노조)의 수석 고문인 후안 아틀리오 브라무글리아와 노동장관에 의한 이니셔티브는 노동부를 장관급으로 승격시키고 1944년 국립사회보험연구소(INPS)[15][17]를 설립하였다.INPS는 1945년 1월 1일부터 전체 인구의 3%에 해당하는 자발적 연금기금을 전 직원의 의무제도로 전환하여 아르헨티나 [18][19]최초의 보편적 사회보험제도가 되었다.1946년 대통령에 당선된 페론은 1947년 2월 24일 제정된 노동자의 권리장전에 퇴직금과 장애수당을 포함시켰다.이 권리장전은 1949년 헌법에 14조 [20]b항으로 편입됐다.우리나라 노동인구의 4분의 1을 차지하는 자영업자들은 1955년에 [16]독립 노동자 제도에 편입되었다.INPS는 PAYGO 시스템을 위한 이전 길드 [21]펀드의 자본화 자금을 대체했으며,[19] 1955년에는 인구의 80%를 차지할 것이다.그러나 자영업자들의 사회보장 참여율은 여전히 가장 낮은 수준에 머물 것이고 대다수는 이후 수십 [14]년 동안 이 제도를 회피했다.

페론 대통령의 1955년 타도 이후 1949년 헌법은 폐지되었다.그러나, 제14조-b조는 1957년 의회에서 재확인되었고, 이에 따라 사회 및 노동법 개혁 중에서도 사회보장제도의 지속성을 지지하며, 국가의 정치적 [22]스펙트럼의 대부분을 지지했다.1958년 Arturo Frondizi 대통령에 의해 새로운 지급 지표 시스템이 제정되었다.최저 월 연금액은 [21]근속 10년 중 가장 좋은 3년간 기부자 실질 평균 소득의 70%(60세에 퇴직하는 경우)에서 82%(65세에 퇴직하는 경우)로 설정됐다.아르헨티나에서는 82% 모빌로 널리 알려진 이 일정으로 인해 1962년까지 INPS의 적자가 발생하였고, 82% 비율 이하로 지급이 감소하였다. 이에 따른 소송은 1967년 명령에 [6]의해 축소되었다.INPS의 무수한 기금은 1968년 민간 및 공공 직원과 자영업자를 위한 3개의 일반 기금으로 구성된 국민연금(NPS)으로 개편되었다.각 지방은 지방과 지방 [21]공무원들을 위한 연금 기금도 유지했다.82%의 비율은 30년 이상 근속자로 한정되었고, 1973년에는 연금 소득 [6]비율이 70%가 된다는 경고와 함께 후자의 규정이 폐지되었다.

이 제도의 가장 큰 약점은 기부자들의 만성적인 탈루율이다.참여율은 노동인구의 절반도 넘지 않았고, 일반적으로 과소 신고된 소득에 기여하는 사람들은 자영업자들 사이에서 탈루율이 약 3분의 2로 증가했다.그럼에도 불구하고 이 시스템의 재정은 1978년까지 거의 균형을 유지했다.그러나 당시 독재정권은 연금제도에 악영향을 미치는 변화를 만들었다.1979년에는 물가 상승률을 훨씬 밑돌 정도로 지급지수가 둔화되었고 1978년에는 각 근로자의 은퇴 전 소득의 65%에 머물렀던 월별 연금은 1980년에는 40%로 떨어졌다.이 시스템의 수익 프레임워크는 부가가치세(인상)[21]의 배분에 대한 고용주 기여금(종업원 임금의 15%)의 대체에도 영향을 받았다.NPS는 1981년 호세 알프레도 마르티네스 경제장관이 [23]금융규제완화 정책을 붕괴함에 따라 더욱 어려워질 것이다.준거성은 침식되었고, 이에 따라 1987년까지 연금 실질 가치는 은퇴 전 소득의 25%로 떨어졌다.이에 따라 NPS에 대한 소송이 잇따랐고, 1986년 라울 알폰신 대통령은 NPS 계정에 [6]대한 추가 선취특권에 대한 가처분 명령을 내렸다.

NPS는 1990년에 INPS에 의해 공식적으로 대체되었다. INPS는 재임 기간 동안 2단계 체제가 확립되었다.NPS에 의해 운영되는 3개의 연금 기금과 3개의 가족 보조 기금이 [14][21]합병되었다.이러한 변경은 1992년 12월 27일 [1]카를로스 메넴 대통령이 서명한 법령 2741/91에 따라 ANSES 설립에서 수정과 함께 채택되었다.

응답

ANSES의 초대 디렉터는 INPS를 지휘했던 Arnaldo Cisilino였습니다.Cisilino는 [13]INPS를 ANSES로 흡수하는 것을 감독했고 1994년에 완성되었으며, 오래된 [24]에이전시에 IBM 컴퓨터 시스템을 설치했습니다.1987년 이후 제기된 소송으로 인한 부채는 1993년 국영 석유기업인 YPF의 [14]민영화로 얻은 국채와 자금으로 해결됐다.시실리노 감독은 1995년 사임하고 알레한드로 브라머 마르코비치가 [25]감독직을 승계했다.PAMI(노인과 [26]장애인을 위한 국민건강보험제도)의 책임자로 임명된 브레이머 마코비치는 1996년 [27]상반기에 28억달러에 달했던 ANSES의 막대한 적자를 물려받았다.

이는 1995년 불황을 비롯한 수많은 요인들과 [27]연간 약 10억 달러의 비용이 소요될 것으로 추정되는 최대 30만 개의 사기 연금 포트폴리오로 인해 악화되었다.그러나 200억 달러 규모의 이 기관의 재정에 대한 가장 광범위한 도전은 1994년 ANSES [28]시스템으로의 복귀가 금지된 민간 연금 기금(AFJP)의 도입에서 비롯되었다.그는 복리후생 남용을 줄이고 IBM의 무입찰 계약에 대해 Cisilino를 고소했으며, 이는 나중에 Cisilino가 [24][27]사기죄로 기소되는 결과를 낳았다.그러나 메넴 대통령의 정치권에 [26]문외한이었던 브레이머 마르코비치는 1998년 1월 부에노스아이레스 [28]시장 출신인 술 부에르로 교체됐다.Bouer는 전임자와 마찬가지로 연금 [29]결정에 이의를 제기하는 사람들이 제기한 소송의 파도에 직면했는데, [28]이 소송은 월평균 300달러였다.Bouer는 150달러의 최저 연금 인상뿐만 아니라 원고들과 합의할 수 있는 더 큰 의지를 지지했다.그러나 Bouer의 제안은 거절되었고, 그는 1998년 12월에 사임했다; 그는 레오폴도 판 코울라에 [29]의해 승계되었다.

새로 선출된 페르난도 데 라 루아 대통령은 2000년 1월 산 이시드로 시장 멜코르 포세를 ANSES 임시국장으로 임명했다.데라 루아 대통령은 ANSES를 경제부에서 [30]노동부로 이관했다.민간 AFJP 시스템 출범 이후 40%의 기부금 감소, 새로운 불황, 늘어나는 [29]소송으로 인해 기관은 파산 위기에 처했다.퇴직자를 우대하는 판결은 1995년부터 1999년까지 ANSES에 14억 달러, 2000년에만 [31]21억 달러의 비용이 들었다.대통령은 민간 AFJP [32]시스템을 위해 ANSES의 폐지를 제안하기 위해 11월에 연방정부의 개입 하에 ANSES를 두었다.포세는 사임하고 마르틴 캄페로 [33]전 투쿠만 주 하원의원이 뒤를 이었다.악화되고 있는 경제위기는 2001년 7월 10일 데라 루아 대통령의 "적자 제로" 명령을 촉발시켰고, 이로 인해 공공 부문 임금과 연금이 13%[6]나 삭감되었다.Campero는 사임했고, 임시로 Douglas [34]Lyall에 의해 승계되었다.위기 때문에 Lyall은 퇴직급여 [35]의무를 이행하기 위해 실업급여를 삭감할 수밖에 없었다.Patricia Bullrich 노동장관이 12월에 사임함에 따라 Lyall은 구스타보 Macchi로 [35]대체되었다.

데 라 루아 대통령은 12월 21일 사회 불안 속에 사임했으며, 이에 따라 아돌포 로드리게스 사 임시 대통령은 1년간 [36]수혜자 1인당 2400페소의 긴급급여 상한선을 선포했다.2002년 1월 ANSES 디렉터로 세르지오 마사를 임명하면서 에두아르도 두할데 대통령은 1992년 이후 처음으로 최저 연금 인상(3분의 1 인상)[37]을 단행했다.마사는 2003년 5월 취임 후 네스토르 키르치네르 대통령에 의해 취임했다.민간 AFJP 네트워크를 구축한 1993년의 법률을 지지해 온 Massa는,[38] 2007년 3월에 AFJP 어카운트를 ANSES의 지기로의 자발적인 전환을 감독했다.그는 티그레 시장으로 선출된 2007년까지 이사로 남아있었다.키르치네르의 아내이자 후계자인 크리스티나 페르난데스 데 키르치네르 대통령은 2007년 12월 클라우디오 모로니를 임명했고, 2008년 5월 클라우디오 모로니가 2001년부터 회계감사관, [39]2007년부터 사무총장을 역임한 아마도 바우두 총장으로 교체됐다.

민간 AFJP 제도의 주된 약점은, 월기부금의 30%를 넘는 높은 수수료율, 54%[40]에 달한 것이다.게다가, 1998년부터 2002년까지의 위기 동안 큰 손실을 입었고, 2008년까지 국가가 기금 수혜자의 77%에 보조금을 지급했는데, 그 중 40%는 매달 최소 연금을 충당하지 못했으며, 기금 계열사 950만 개 중 거의 600만 개가 출연을 [41]중단했다.2008년 금융위기는 문제를 악화시켰고 10월 크리스티나 키르치네르 대통령은 300억 달러에 가까운 펀드의 국유화 계획을 발표했다.이 계좌들은 ANSES로 이전되었고, 기부자들은 개인 연금 [41]기금에 투자할 자유를 남겼다.

크리스티나 페르난데스 데 키르치네르 대통령, 아마도 부두 경제장관 및 ANSES의 디에고 보시오 국장은 2009년 11월 세계아동권리 프로그램에 관한 협약에 서명했다.

ANSES가 관리하는 통합사회보장시스템(SIPA)은 지속가능성보증기금(FGS)의 지원을 받는다.FGS는 2008년 금융위기와 ANSES [42]계좌의 급격한 증가에 대응하여 설립된 안정화 기금이다.후자의 전개는, 2007년에 AFJP 계좌의 이체가 가능하게 되면서 시작되어,[6] 지금까지 기부금 부족에 의해 배제되었던 퇴직자 250만명의 사회 보장 포함 계획에 의해 강화되었다.바우두는 2009년 7월에 경제장관으로 임명되었고, 디에고 [43]보시오 모기지 은행장이 그 뒤를 이었다.

크리스티나 키르치네르 대통령은 사회정책에서 ANSES의 역할을 더욱 강화했다.그는 2008년 연금이동법에 서명했다.이 법은 복리후생 일정의 반년마다 증액을 규정하고 남편이자 전임자인 네스토르 키르치네르가 채택한 정책을 공식화했다.1992년부터 2002년까지 동결되었던 최저 연금은 [6]2010년까지 거의 600% 인상되었다.그녀는 또한 2009년에 [8]만국 아동 권리 제도를 제정했다.아동의 예방접종과 입학 증명에 따라 지급되는 이 혜택은 30%에 달했고,[44][45] 시행 1년 만에 국가의 전체 빈곤율이 26%에서 22.6%로 감소하는 직접적인 결과를 초래했다.

의회 양원에서 승리를 위한 전선이 절대 다수를 상실한 후, 야당 의원들은 2010년 10월 14일 법안을 통과시켜 82%의 모빌 일정을 부활시켰다.대통령은 포함법 및 이동법에 의해 얻어지는 개선사항과 ANSES 지출이 100억달러 증가하여 FGS가 보유한 유가증권 190억달러([37]2010년 56%)를 매각해야 하는 법안 자체의 비용을 들어 거부권을 행사했다.FGS 포트폴리오의 규모와 성장은 2008년 말 AFJP 연금이 흡수된 후 3년간 미화로 환산하면 60% 증가했고, 국가 예산 차입 요건에 대한 FGS에 대한 의존도가 높아졌다.FGS는 2011년 말 270억달러의 국채를 보유하고 있으며, 추가로 65억달러의 재정이 국가 또는 후원 [12]기업에 의해 고정 투자되고 있다.

ANSES의 주식 포트폴리오의 거의 절반은 텔레콤 아르헨티나, 방코 매크로 및 Siderar에 있으며,[12] 2011년 4월에 이사회에 ANSES 멤버를 보유한 회사의 수를 27개에서 42개 모두로 확대하기 위한 이니셔티브가 추진되었습니다.Siderar의 모회사인 Techint는 이러한 회사들 중 가장 수용성이 낮은 회사가 되었습니다. Siderar 주식의 4분의 1은 ANSES가 소유하고 있지만 회사 내규에 따라 기관의 투표권을 5%로 제한했습니다.결국 7월에는 정부로부터 [46]배당 정책을 승인받는 대가로 경제부 관리 악셀 키실로프가 이사회에 참석하기로 합의하였다.

2012년 6월, PRO의 발표에 의해, ANSES의 사회 정책의 중요성이 한층 더 강화되었다.CRE.AR 이니셔티브ANSES가 자금을 지원하고 National Mobrate Bank가 관리하는 이 주택 대출 프로그램은 개인 소유를 위한 10만 채의 신규 주택 건설 자금을 조달하기 위해 4년 동안 40억 달러 이상을 사용할 수 있도록 할 것으로 예상되었습니다.이러한 대출은 비교적 낮은 금리와 장기(4~16%, 초기 금리는 2% 이하, 각각의 경우 소득에 따라 20~30년)로 월 1,820ha(4,500에이커)[11]의 보조금으로 지급된다.

2015년 12월, Mauricio Macri 사장은 Emilio Basavilbaso를 전무이사로 임명했습니다.

전무이사

감독. 용어
아르날도 시실리노 1992 – 1995
알레한드로 브라머 마르코비치 1995 – 1998
술 바우어 1998
레오폴도 판 코울라르트 1998 – 2000
멜코르 포세 2000
마르틴 캄페로 2000 – 2001
더글러스 라일 2001
구스타보 마키 2001 – 2002
세르히오 마사 2002 – 2007
클라우디오 모로니 2007 – 2008
아마도 바우두 2008 – 2009
디에고 보시오 2009 – 2015
에밀리오 바사빌바소 2015 – 2019
알레한드로 바놀리 2019 – 2020
페르난다 라베르타[47] 2019년부터 현재까지

레퍼런스

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