의제 2010

Agenda 2010

어젠다 2010은 독일 정부가 2000년대 초 계획·실행한 개혁으로 당시 사회민주당·녹색연합으로 독일의 복지제도와 노동관계를 개혁하는 것을 목적으로 했다.어젠다 2010의 선언된 목표는 경제성장을 촉진하고 이에 따라 실업률을 줄이는 것이었다.

의제

2003년 3월 14일 게르하르트 슈뢰더 총리는 독일 연방하원에서 개혁안의 개요를 설명하는 연설을 했다.그는 경제, 사회보장제도, 세계시장에서의 독일의 위치 등 세 가지 주요 의제를 지적했다.

한스 아이헬 독일 재무장관은 감세(소득세 기본세율 25% 인하), 의료비 흡수율 인하, 연금 혜택 대폭 삭감, 실업급여 삭감 등 사회적으로 비인기적인 조치를 취할 책임이 있었다.그 조치는 표면적으로는 EU의 리스본 전략에 의해 채택된 시장 자유화 접근법에 따라 제안되었다.어젠다 2010이라는 이름 자체는 리스본 전략의 2010년 마감일을 가리키는 것입니다.

이 계획은 베르텔스만 미디어 [1][2]그룹에 의해 강력하게 추진되었다.

하츠 계획으로 알려진 노동 시장의 일련의 변화는 2003년에 시작되었고, 마지막 단계인 하츠 4세는 2005년 1월 1일에 발효되었다.이러한 변화는 독일의 실업급여와 일자리 센터, 그리고 독일 사회보장제도의 본질에 영향을 미쳤다.

반응

정치인, 산업 지도자, 노동조합, 언론 및 인구는 어젠다 2010, 특히 하츠 4법을 제2차 세계대전 이후 독일 사회보장제도의 가장 큰 축소로 간주하고 있다.

산업계 지도자들과 CDU, CSU, FDP 등 보수적이고 경제적으로 진보적인 의회 정당들은 그들의 오랜 요구를 이행하면서 어젠다 2010을 강하게 지지했지만 슈뢰더 자신의 사회민주당은 격변했다.슈뢰더가 만약 그의 당내에서 변화가 저지된다면 (총리로서 분명한 후계자가 없는) 사임하겠다고 위협한 후, 슈뢰더는 그의 정부 정책에 매우 중요했기 때문에, 그는 그의 연립 파트너인 녹색당으로부터 90%의 신뢰 투표와 함께 당내 80%의 지지를 받았다.

독일 개신교와 로마 가톨릭 교회의 지도자들은 정부의 제안에 공개적으로 지지를 표명하는 "매우 이례적인 조치"를 취했다.복음주의 교회의 회장인 맨프레드 코크는 "구식 방법은 더 이상 통하지 않는다"고 말했다.이 나라의 가톨릭 지도자인 칼 레만 추기경은 슈뢰더의 제안을 "절대 필요하다"[3]고 말했다.

슈뢰더는 무엇보다도 사회보장제도를 침해하지 않겠다는 공약으로 2002년 연방 선거에서 승리했다.어젠다의 정책과 조치들에 대한 반응으로 슈뢰더의 SPD의 상당수는 당을 떠났지만, 더 저명한 좌파 정치인들은 계속 [3]남아있었다.변화는 결국 이루어졌지만, 게르하르트 슈뢰더는 여론조사에서 불리한 결과가 나오자 2004년 2월 (총리직은 아니지만) 당 의장직을 사임하고 프란츠 뮌헨테퍼링에게 자리를 내주었다.

이 개발로 PDS(연방 의회 603명 중 단 2명)는 다소 일관성이 없었지만 어젠다 2010 정책에 대한 솔직한 반대자로 남게 되었다.SPD-PDS 연합(나중에 SPD-Die Linke 연합)이 있는 메클렌부르크-Vorpommern 및 베를린의 Lénder에서는 PDS/Die Linke 각료들이 적극적으로 어젠다 2010법을 시행했다.

독일 노동조합 연맹(DGB)은 의회 밖에서 가장 영향력 있고 SPD와 역사적으로 연계된 단체로, 특히 2004년 7월 하츠 IV법 이전에 어젠다 2010에 반대하는 논의를 대폭 강화했지만 2004년 8월 슈뢰더와의 정상회담 이후 소동은 곧 가라앉았다.노조의 태도가 너무 관대하거나 너무 강하게 반발해 조합원들이 집단 탈당하면서 그 과정에서 많은 소모에 시달렸다.독일 헌법이 정치적 동기에 의한 파업을 금지하고 있어 어젠다 2010에 대한 파업은 없었지만, 적어도 일부 시위는 노동조합의 조직과 지지를 받았다.

2003년 12월 야당인 CDU가 장악한 연방정부는 몇 가지 타협안이 도출될 때까지 정치적 이유로 개혁의 일부를 저지했다.그 중 상당수는, 실직자나 병자등의 피해자에게 있어서, 특히 고통스러운 왜곡을 가져왔다.

어젠다 2010, 특히 하르츠 IV에 대한 불만으로 2004년 여름 베를린, 라이프치히 및 기타 대도시에서 수천 명의 사람들이 시위를 벌였다(월요 시위 참조).

어젠다 2010에 대한 반대는 또한 장기 SPD 회원들과 노조 활동가들에 의한 새로운 정당인 노동 및 사회 정의를 위한 선거 대안(WASG)의 창당을 촉진했다.WASG는 어젠다 2010 프로세스에서 취해진 조치에 정면으로 반대했고 2005년 노르트라인베스트팔렌주 선거에 출마해 집권 중도좌파 정당과 보수 야당이 보여준 신자유주의적 합의와 반대표를 2.2% 얻으며 의석을 얻지 못했다.2005년 독일 연방선거에서 WASG는 좌파당과 성공적인 선거연합을 맺었다.투표율 8.7%에 달한 PDS.2007년 6월, 양당은 신당인 좌파로 통합되었다.

결과들

어젠다 2010 개혁의 즉각적인 여파는 2005년 2월에[4] 실업률이 520만 명 이상으로 증가했다는 것이다. 슈뢰더는 더 많은 노동자를 고용하지 [5]못한 것에 대해 독일 회사들을 "게으른"이라고 불렀다.그러나 2005년부터 실업률이 떨어지기 시작해 2007년 5월에는 실업률이 380만 명으로 5년 만에 [6]최저치를 기록했다.독일의 실업률 삭감에 있어서의 어젠다 2010의 명백한 성공은,[7] 미국의 장기 실업 보험 급부금의 연장에 관한 논의에서 인용되고 있다.

어젠다 2010 개혁의 사회경제적 결과에 대한 논란은 2006년 말 프리드리히 에버트 재단이 실시한 연구 발표로 촉발되었다.이 연구는 서독에 사는 사람들 중 4%와 동독에 사는 사람들 중 20 퍼센트가 "소중한" 사회 경제적 환경에서 살고 있다고 분류했다.비록 많은 사람들이 슈뢰더와 그의 하르츠 4세 개혁이 증가하는 독일의 경제적 불평등에 대한 책임을 지면서, 이 연구의 결과로서 독일의 사회적 조건에 대한 주제가 많은 논란이 되었지만, 어떠한 정책 변화도 그 [8]연구의 직접적인 결과로서 제정되지 않았다.

2008년까지 국민소득에서 차지하는 임금 비율은 64.[9]5%로 50년 만에 최저치를 기록했다.

독일의 경제적 불평등이 심화된 또 다른 징후는 2001년 [10]11%에서 [11]2004년 12.3%, 2007년 약 14%로 빈곤선 이하에서 생활하는 독일인의 수가 증가했다는 것을 알 수 있다.2007년 정부 통계에 따르면, 베를린, 함부르크, 브레멘과 같은 대도시에서는 6명 중 1명이 가난했고, 이는 1960년 이후의 기록이다.

유권자들은 어젠다 2010과 하츠 IV 개혁에 부정적인 반응을 보였다.2004년 EU 의회 선거에서 SPD는 겨우 21%의 득표율로 전후 최저치를 기록했다.

SPD는 2005년 노르트라인베스트팔렌주(州)에서 실시된 총선에서 큰 표차로 패배했다.이곳에서는 CDU-FDP 연합으로 지역 SPD 정부가 교체돼 연방 의회 참의원인 연방하원에서 승리자가 과반수를 차지했다.사회민주당의 패배는 어젠다 2010 개혁에 대한 유권자들의 불만 때문이다.

그 후 슈뢰더 수상은 신임투표에서 패배했고, 이는 다시 조기 총선을 필요로 했다.예정보다 1년 앞당겨진 2005년 가을 총선이 치러졌고 사민당은 패배했다.

2011년에는 실업률이 10년 중반의 10% 평균에서 약 7%로 떨어져 1990년대 초반 이후 [12]최저치를 기록했다.

일부 과학자들은 어젠다 2010에 의해 촉진된 독일의 임금 침체를 유럽 채무 [13][14][15][16]위기의 원인 중 하나로 보고 있다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ "Ohne Bertelsmann geht nichts mehr", Heise 온라인, 2004년 11월 9일(독일어)
  2. ^ 작가 헤르슈 피슐러와 프랑크 뵈켈만은 베르텔스만 AG와 베르텔스만 재단에 관한 저서에서 "재단은 어젠다 2010의 프로모션을 통해 성공을 거두었고 그들의 업적을 크게 남겼습니다.이 재단이 슈뢰더 정부 출범 이후 학문, 건강, 경제, 노동시장 정책을 결정적으로 결정했다는 사실은 널리 알려지지 않았다.Böckelmann, Frank & Hersch Fischler, Bertelsmann: Hinter der Fassade des Medienimperium (Bertelsmann: 미디어 제국의 외관 뒤편);독일, Eichborn; 2004년 9월 ISBN978-3821855516(독일어)
  3. ^ a b 2003년 5월 30일 가디언지 존 후퍼의 "슈로더는 심판의 날을 맞이하고 있다"
  4. ^ "독일 실업률 기록 경신" BBC 뉴스, 2005년 3월 1일
  5. ^ "N-TV.DE". Archived from the original on 2021-05-07. Retrieved 2007-05-29.
  6. ^ "Germany Posts Month 21 of Declining Jobless Rate". The New York Times. 4 January 2008.
  7. ^ "Will Congress debate on extending unemployment insurance benefits give the stock-market a post-election hangover?". ThoughtsWorthThinking.net. 22 September 2010. Archived from the original on 7 January 2011.
  8. ^ N-TV.DE[데드링크]
  9. ^ 국제노동기구(ILO)의 2012/13 글로벌 임금보고서 5장.
  10. ^ 빈곤선 이하 인구, CIA 팩트북
  11. ^ "EU-wide comparable poverty data available for the first time". Archived from the original on 2007-05-03. Retrieved 2007-05-03.{{cite web}}: CS1 maint: bot: 원래 URL 상태를 알 수 없습니다(링크).
  12. ^ "AFP: German unemployment and retail sales steady". Yahoo News. 2011-08-31. Retrieved 2011-09-23.
  13. ^ Nicholas Crafts, Peter Fearon, 1930년대의 대공황: 오늘의 교훈, 옥스포드 대학 출판부, 2013, ISBN 978-0-19-966318-7, 페이지 445
  14. ^ Bibow, Jörg (2012). "The euro debt crisis and Germany's euro trilemma". Working Paper, Levy Economics Institute 721. SSRN 2060325.
  15. ^ Steffen Lehndorff, 실패한 아이디어의 승리: 위기에 처한 유럽 자본주의 모델, ETUI, 2012, ISBN 9782874522468, 페이지 79 ff
  16. ^ Young, Brigitte; Semmler, Willi (2011). "The European Sovereign Debt Crisis: Is Germany to Blame?". German Politics & Society. 29 (1): 1–24. doi:10.3167/gps.2011.290101.

추가 정보

외부 링크