아마토 그룹
Amato Group이 글은 검증을 위해 인용구가 추가로 필요하다.– · · 책· · (2009년 12월)(이 |
| 더 히스토리 유럽 연합 |
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공식적으로 유럽민주주의를 위한 행동 위원회(ACED)인 아마토 그룹은 유럽을 위한 헌법을 제정하는 조약을 프랑스와 네덜란드 유권자들의 거부로 알려진 리스본 조약으로 다시 쓰는데 비공식적으로 힘쓰는 유럽의 고위 정치인들의 모임이었다.
이 단체는 바로소 위원회의 지원을 받아, 위원인 다누타 후브너(지역정책)와 마고 월스트룀(통신) 두 명을 파견했다.원래 유럽 협약의 부의장이기도 했던 이탈리아 총리 출신인 줄리아노 아마토가 주도했다.[1]
회원들
이 그룹은 현재 유럽 집행위원 1명을 포함하여 유럽 연합의 14개 회원국 16명으로 구성되었다.[2]
| 이름 | 회원국 | 포함사유 |
|---|---|---|
| 줄리아노 아마토 | 전 이탈리아 총리, 유럽회의 부의장 | |
| 미셸 바르니에 | 전 프랑스 외무장관 겸 유럽담당 집행위원 | |
| 스테판 콜리뇽 (de) | 교수와 정치경제학자 | |
| 장뤼크 데헤인 | 벨기에 전 총리, 유럽회의 부의장 | |
| 다누타 후브너 | 전 유럽 지역 정책 위원회 | |
| 산드라 칼니에테 | 전 라트비아 유럽 위원회 위원 | |
| 윔콕 | 네덜란드의 전 총리 | |
| 파보 리포넨 | 핀란드의 전 총리 | |
| 야노스 마르토니 | 전 헝가리 외무장관 | |
| 이노고 멘데스 데 비고 | 유럽의회 의원 | |
| 크리스 패튼 | 영국 영주 및 전 유럽 집행위원 | |
| 오토 실리 | 전 독일 내무장관 | |
| 코스타스 시미티스 | 그리스의 전 총리 | |
| 도미니크 스트로스칸 | 전 국제통화기금 전무 | |
| 안토니오 비토리노 | 전 포르투갈 유럽 위원회 위원 | |
| 마고 월스트룀 | 전 유럽위원회 부위원장 겸 현재 스웨덴 외무부 장관 |
결과 텍스트
이 단체는 2006년 9월 30일 로마에서 처음 만났다.2007년 6월 4일 그들은 완성된 초안 텍스트를 공개했다.본문의 크기는 유럽 헌법(EU 헌법) 제정 조약 448조 중 6만3000개 단어에서 70조 중 1만2800개로 축소됐다.[3]이 축소된 문구는 이전의 EU 조약을 본질적으로 결속시키는 EU 헌법 제3조에 포함된 혁신 사항만 포함시키고 이를 추가 프로토콜에 포함시키는 것에서 나왔다.이 두 의정서는 기존의 유럽연합 조약과 유럽공동체를 설립하는 조약에 첨부될 것이다.
본문은 EU의 상징에 관한 조항과 논란의 여지가 있는 "신 없는" 서문 등 헌법적 요소를 거부당한 헌법을 박탈하고 기본권 헌장을 법적 구속력이 있는 하나의 조항으로 축소했으며 헌법에 '연합 외교장관'으로 불리는 새로운 EU 외교정책 수장의 이름을 예고했다.
새 조약의 구조
새 조약은 헌법이 그러하듯이 모든 것을 하나의 문서에 포함시키지 않고 오히려 다음과 같은 내용을 담고 있을 것이다.[4]
- 유럽 연합에 관한 조약(TEU 또는 마스트리히트 조약)을 대략 유럽 헌법 제1부 및 제4부에 해당하는 새 조약의 본문으로 대체한다.유럽 헌법 제1부의 9개 호칭은 말 그대로 새로운 TEU의 IX에 대한 호칭으로 인수된다(세 가지 수정은 제외한다, 이하 참조).제목 X는 유럽 공동체를 설립하는 조약(다음 지점 참조)을 언급하는 두 개의 짧은 조항과 두 개의 단순화된 개정 절차에 관한 두 개의 헌법 제4부의 두 개의 조항이 포함된 새로운 제목이다.제목 XI는 헌법 제4부의 나머지 부분과 비슷하다.
- 유럽공동체(European Community, 또는 로마 조약)를 제정하는 조약(TEC)을 개정하여, 유럽헌법 제3부의 대부분의 조항이 조약에 포함되도록 한다. 단일한 법적 성격과 기둥 구조의 억제를 포함한다.법리적 혼란을 피하기 위해 TEC 본문에는 유럽공동체라는 말이 유럽연합으로 대체될 것이다.새로운 조약에 동의하는 정부간 회의 또한 이전에 마스트리히트 조약에 의해 행해진 것처럼 조약의 이름을 바꾸기로 결정할 수도 있다.유럽 공동체를 설립하는 조약은 새로운 조약에 첨부된 두 가지 프로토콜에 의해 개정된다.
- 제도적 변화를 포함하는 연합의 기능에 관한 의정서
- 유럽 헌법의 혁신을 담은 XXI 세기의 과제를 해결하기 위한 연합 정책 개발에 관한 의정서
- 법적 구속력이 있는 새로운 TEU 8조에서 기존 유럽연합 기본권 헌장을 참조하십시오.유럽 헌법 I-9조는 비슷한 방식으로 헌법 제2부를 언급했다.이 헌장은 원래 헌장과 약간 다른 유럽 헌법 제2부에 포함된 버전으로 업데이트될 것이다.
결과적으로, 새로운 TEU는 유럽연합의 틀을 규정하는 반면, 개정된 TEC는 법률과 의사결정 절차, 연합의 정책 영역이 무엇인지, 특정 정책 영역에서 어떤 법이나 의사결정 절차를 따라야 하는지를 상세하게 규정한다.두 조약 모두 현행 TEU와 TEC의 경우와 마찬가지로 동일한 법적 가치를 가질 것이다.또한 기본권 헌장은 새로운 TEU 및 수정된 TEC와 동일한 법적 가치를 가질 것이다.
새로운 TEU와 유럽 헌법의 차이점
새로운 TEU의 I에서 IX까지의 명칭은 문자 그대로 유럽 헌법 제1부에서 인수되며, 다음과 같은 수정만 있을 뿐이다.[4]
- 유럽 헌법의 서문뿐만 아니라 I-1조(연합의 설립), I-8조(연합의 상징)도 헌법상의 성격상 그렇게 인수되지 않는다.대신 새 조약 1조는 현행 유럽연합 조약 1조와 유사할 것이다.유럽 헌법의 다소 긴 서문은 새로운 조약의 필요성을 설명하는 문장으로 대체될 것이며, 아마도 2007년 3월 27일 베를린 선언을 언급할 것이다.
- 새로운 TEU 8조 1항(유럽헌법 I-9항)에 새로운 조약의 발효와 함께 기본권 헌장은 법적 구속력을 갖게 된다는 조항이 추가된다.
- 유럽 헌법의 원문에 있는 다른 조항들에 대한 언급은 새로운 조항, 즉 새로운 TEU, 개정된 TEC 또는 기본권 헌장에서의 새로운 장소에 대한 언급으로 대체된다.
나아가, 외무부장관과 관련된 조항은 신 TEU(유럽헌법 I-28조, 신조약 27조)에 유지되고 있으나, 아마토그룹은 명칭 변경에 문제가 없다고 명시하고 있다.[5]
참고 항목
참조
- ^ "Select group of politicians to tackle EU constitution". EUobserver.com. Archived from the original on 2007-09-30. Retrieved 2007-07-08. Alt URL
- ^ "The way forward for the European Union" (PDF). Action Committee for European Democracy. Archived from the original (PDF) on 2007-07-08. Retrieved 2007-07-08.
- ^ "A New Treaty and Supplementary Protocols" (PDF). Action Committee for European Democracy. 2007-06-22. Archived from the original (PDF) on 2008-04-11. Retrieved 2008-03-08.
- ^ a b "Explanatory Memorandum" (PDF). Action Committee for European Democracy. Archived from the original (PDF) on 2007-07-08. Retrieved 2007-07-08.
- ^ "High-level group writes new-look EU treaty". EUobserver.com. Archived from the original on 8 July 2007. Retrieved 2007-07-08.