跳转到内容

地方创生

编辑链接
维基百科，自由的百科全书

地方创生（日语：地方創生／ちほうそうせい chihō sōsei */?）是日本政府为了修正东京一极集中、减缓地方人口减少、提升日本整体活力所提出的一系列政策总称[1]。该口号是在2014年（平成26年）9月3日第2次安倍改造内阁成立后的总理大臣记者会中提出[2]。又称在地安倍经济学（ローカル・アベノミクス）[3]。

概要

[编辑]
日本人口结构变化图。整体人口减少，同时65岁以上人口（蓝）比率上升。
红色粗线为2030年出生率上升至1.8、2040年上升至2.07的人口变化预测。

不断加速的人口减少成为日本社会的巨大负担。为了改善东京圈人口流入造成地方至都市地区人口减少的状况，规划由地方自治体依据各区域人口动向与未来人口预估（地方人口愿景）、产业实际情况、国家综合战略等，打造自身的“地方版综合战略[注释 1]”。国家依据地方的独立性、未来性、区域性、直接性和注重结果的原则[7]提供资讯、人力资源和财政等各种协助[1]，从而在地方创造稳定的就业机会与人口流入，满足年轻世代对婚姻、生子、育儿的期望，让地方符合时代变动，维护安全的生活环境并促进区域之间的合作，实现地域活性化（日语：地域おこし）与维持良性循环[1]。

国家综合战略具体目标与展望如下。

  • 2020年主要目标[8][9]
    • 地方年轻人雇用人数：5年内达30万人（2015年5.9万人→2016年9.8万人）
    • 年轻世代正式雇用劳动者等（含自愿非正规雇用劳动者等）比率[10]与其他世代同水准（2014年的15～34岁比率为92.7%，全部世代比率为93.7%→2015年分别为93.6%、94.0%）
    • 女性就业率：77%（2014年70.8%→2015年71.6%）
    • 地方往东京圈的人口流入：减少6万人（2014年增加1732人），东京圈往地方的流出：增加4万人（2014年减少11,152人）→（2015年流入超过12万人）（2019年日本人流入超过14万6千人，因此目标年度延后至2024年[11]）
    • 实现可安心结婚、生产与育儿的社会（2013年度的认可者比率为19.4%，目标40%以上）
    • 女性生产第一胎前后的继续就业率：55%（2010年38%→2015年53.1%）
    • 结婚希望实绩指标[注释 2]：80%（2010年68%）
    • 夫妇期望子女数（平均2.12人）实现率：95%（2010年、2015年为93%）
    • 公共交通高便利性区域的居住人口比率：三大都市圈90.8%（2014年度90.5%→2015年度90.6%）、地方中核都市圈81.7%（78.7%→79.1%）、地方都市圈41.6%（38.6%→38.7%）
    • 地域公共交通网形成计划的拟定总数：100件（2015年11月底剩60件→2016年9月底剩13件）
  • 长期愿景（中长期展望）[8]
    • 希望出生率达1.8，修正东京一极集中，2050年左右的实质GDP维持在1.5～2%，2060年人口维持在一亿人左右

政策

[编辑]

新型交付金

[编辑]

新型交付金是用来补助各地方自治体提出的地方版综合战略，包含了地方创生推进交付金、地方创生加速化交付金等[13]。主要用于地方自立性事业以及要求官民合作的开创性事业[14]。例如人口流入政策，自治体可拟定具体的数值目标如一定期间的流入人数与增加率等，由国家评估后决定补助金额与补助对象事业。同时每年由国家与民众审核进度，必要时得对事业重新审查或变更补助金[15]。为了达成目标，应设下具体的数値目标，订立能衡量绩效的“KPI（关键绩效指标）”，并建立“PDCA”，同时各事业应积极招募民间资金，转型成不须国家补助的自主型事业[14]。

国家综合战略设定的主要KPI如下[8][9]。

  • 六次产业（日语：6次産業）化市场：10兆日圆（2013年度4.7兆日圆→2014年度5.1兆日圆）
  • 农林水产物等输出金额：1兆日圆（2014年6117亿日圆→2015年7451亿日圆）
  • 访日外国旅客消费额：8兆日圆（2014年2.0兆日圆→2015年3兆4771亿日圆）
  • 地域中核企业、中核企业候补的支援：3年协助2000社，创造雇用人数8万人（2014年度0.1万人→2015年度0.1万人）
  • 年度地方移住协调件数：11,000件（2014年约4000件→2015年度约7600件）
  • 企业地方据点机能强化件数：增加7500件（2015年目标値808件→2016年1403件），地方雇用人数增加4万人（2015年目标値6600人→2016年11,560人）
  • 就读地方大学比例：平均36%（2015年度32.3%→2016年度32.2%）
  • 年轻人就业率：79%（2014年76.1%→2015年76.1%）
  • 高需求产妇的协助：100%（2015年度86.4%）
  • 男性产假与育婴假取得率：13%（2014年2.30%→2015年2.65%）
  • “小据点”形成数：1000处（2016年度722处）
  • 居民活动组织（地域营运组织）形成数：3000团体（2014年度1656团体→2015年度1680团体）
  • 连携中枢都市圈（日语：連携中枢都市圏構想）的形成数：30圈域（2015年4圈域→2016年17圈域）
  • 中古、整建市场规模：20兆日圆（2013年11兆日圆）

政府相关机构的地方移转

[编辑]

从修正东京一极集中的角度，研拟将中央省厅与研究、研修机关等移转至地方。国家根据道府县的提案，从活化地方经济与人口流入的良性循环，维持与提升机构机能，全国性的理解移转，防止不必要的财政负担与组织、人员肥大化，地方官民合作、成立接收体制等观点进行研究[16]。新设政府相关机构时，除非必要，否则一律规划在东京圈外。

特区

[编辑]

国家为了活化地方针对特定区域松绑限制的制度。又称特别区域[17]。

国家战略特区

[编辑]
国家战略特区的认定状况（2016年12月12日现在）。

为了强化产业国际竞争力与成为国际经济活动的据点，实施结构改革与监管改革的特区[18]。国家战略特区中，以地方创生为目的的特区称做“地方创生特区”。

主要监管改革案例如下。

  • 创业、开业、就业
  • 医疗
    • 为了实现高度先进医疗增设病床[34]（《医疗法》特例[35]）
    • 医疗法人理事长可由非医师出任[20]（《医疗法》特例[36]）
    • 放宽以血液为原料的试验用细胞之制造、贩售等限制[37]（《安全血液制剂安定供给确保法》特例[38]）
    • 放宽外国人医师接受临床修练制度[39]（《外国医师临床修练之医师法第十七条特例法》特例[40]）
  • 农林水产业
    • 放宽企业跨入农业的限制[41]（《农地法》等特例[42]，现在以在全国推行[26]）
    • 放宽国有林的出租、使用者与面积限制[43]（《国有林野管理经营法》特例[44]）
    • 放宽渔业生产组合的设立与维持必要人数的限制[45]（《水产业协同组合法》特例[46]）
  • 保育、教育、社会福利
  • 社区营造
    • 放宽建筑容积率与用途地域（日语：用途地域）限制[52][53]（《建筑基准法》特例[54]）
    • 放宽路上活动等道路占用的限制[55]（《道路法》特例[56]）
    • 放宽利用个人公寓作为住宿设施的民宿限制，并松绑历史建筑物做为住宿设施的条件[57][58][59]（《旅馆业法》特例[60]）
    • 城市规划等的审批手续统一处理[53]（《土地区划整理法》、《城市规划法》、《都市再开发法》、《都市再生特别措置法》特例[61]）
  • 政令、条例等限制的特例措施[62]

综合特区

[编辑]

为了日本经济社会的活化与持续性発展，针对产业结构与国际竞争条件变化，以及少子高龄化等经济社会情势变化，实施强化产业国际竞争力与地方活化政策的特区[63]。可分为以强化产业国际竞争力为目的的“国际战略综合特区”与以地方活化为目的的“地域活性化综合特区”[64]。

  • 共通特例
  • 国际战略综合特区特例
    • 国有建物与用地的无偿转让[71]（《国有财产法》特例[72]）
    • 载有会展参加者的客船靠港[71]（《海上运送法》特例[73]）
    • 农业用车辆的车检有效期限延长一年[71]（《道路运送车辆法》特例[74]）
    • 松绑建设工厂时的绿地面积率、环境设施设置限制（《地域经济牵引事业促进地域成长发展基盘强化法》特例[75]）

构造改革特区

[编辑]

透过结构改革活化地方的特区[76]。2015年法律修正后追加以下特例[77]。

  • 通常需取得国家资格的导游改为完成地方自治体研修课程[77]（《通译案内士法》特例[78]）
  • 地方道路公社（日语：地方道路公社）可将收费道路设施的收费等营运权卖给民间[79]（《道路整备特别措置法》及《民间资金等活用公共设施等整备促进法》特例[80]）

资讯、人材支援

[编辑]
地方创生博览会（2020年2月5～7日于幕张展览馆）

地域经济分析系统的提供

[编辑]

提供将企业间交易与各产业资讯、每小时人员流动等大数据视觉化的地域经济分析系统“RESAS（日语：RESAS）”与资料的API。部分资讯开放给一般民众查询[81][82][83]。同时开设RESAS的线上课程[84]。

地方创生学院

[编辑]

为了培育地方版综合战略事业人材的线上课程。分为基础课程及三个专门课程[85][86]。

地方创生人材支援制度

[编辑]

派遣国家公务员与大学研究者、民间智库人材辅佐市町村长，协助有意实施地方创生的市町村推动综合战略的制度[87][88]。

地方创生接待人

[编辑]

国家为地方自治体设立的地方创生咨询窗口。由各个都道府县出身且具有相关经验的各省厅职员出任[89][90]。

专业人材事业

[编辑]

设置可让各地方企业与都市圈等企业进行人才交流的据点。为了促成地域活性化的良性循环，积极协助地方企业进行事业改革与新商品开发等[91][92]。

地域活性化传教士

[编辑]

为了培育人才以强化地方成长力与创造就业机会，引进具有对地方产业、农林水产业、观光等特定领域知识的专门人士[93][94]。

地域再生、计划

[编辑]

地域再生制度

[编辑]

为了地方活化与创造就业机会，依据《地域再生法》协助地方自治体推动“地域再生计划”的制度[95]。实施的政策包含无论农地面积等要求皆可转化为企业与NPO法人设施、企业将总部移转至地方的租税优惠措施[96]、吸引观光客、向道路与港口等基础建设整备事业提供补助金等[97]。此外，国家还设立“地方创生应援税制（企业版故乡纳税（日语：ふるさと納税）），企业针对特定对象事业捐款，最大可获得六成的减税优惠[注释 3]”。另也针对50岁以上中高龄者移住地方的生活据点“生涯活跃社区（日语：生涯活躍のまち）（日本版CCRC）”，与集中医疗、教育、交通等各种生活机能的“小据点”，实施资讯、人材、财政的协助，并实施移住者就业与看护服务等相关手续的简便化[99][100]。

市中心活性化

[编辑]

为了达成市中心都市机能与经济活动的活性化，对少子高龄化、消费生活等社会环境变化进行协助的制度。市町村拟定的中心市街地活性化基本计划由内阁批准后将获得国家的各种协助[101]。

都市再生制度

[编辑]

21世纪型都市再生计划与从环境、防灾、国际化等观点推动土地有效利用之制度[102]。为了打造日常生活必要服务都可在住家附近完成的“紧凑型都市”，变更都市再生基本方针以提升生产率与降低都市经营成本[103]。

环境模范都市、环境未来都市

[编辑]

以大幅减少温室气体的排放，达成低炭社会与永续发展的“环境模范都市（日语：環境モデル都市）”为基础，实现拥有低炭与节能等环境价値、看护与育儿等社会价値、就业与观光等经济价値的“环境未来都市”[104]。

政策活用的具体实例

[编辑]

政府相关机构的地方移转

[编辑]

除了文化厅将在数年内移至京都府，目前已规划了23机关50件移转案[16]。2016年度各机关提出移转时程表[105]。

全部移转
移转机构 都道府县 备注
国立健康·营养研究所（日语：国立健康・栄養研究所） 大阪府 国立健康·营养研究所大阪府移转方针（页面存档备份，存于互联网档案馆）
酒类综合研究所（日语：酒類総合研究所）东京事务所 广岛县 移转（2015年）[106]
部分移转（研究机构等）
移转机构 都道府县 备注
海洋研究开发机构 青森县、高知县 设置合作据点、扩充地方据点
国立癌症研究中心 山形县 设置癌症代谢体研究据点
水产研究·教育机构（日语：水産研究・教育機構） 宫城县、静冈县 设置水产研究合作据点等
福井县 合作设立新日本海水产振兴中心
山口县 设置山口合作室（2017年）
福岛县 创新海岸构想（页面存档备份，存于互联网档案馆）中的机器人试验场、国际产学合作据点的设置
医药基盘·健康·营养研究所（日语：医薬基盤・健康・栄養研究所） 新潟县、佐贺县 设置研究合作协议会等
产业技术综合研究所 石川县、福井县 设置中部中心石川站、福井站（2016年）
爱知县 设置产总研·名大氮化物半导体先进设备开放创新实验室（2016年）
福冈县 设置产总研·九大氢材料强度实验室（2017年）
国立医药品食品卫生研究所（日语：国立医薬品食品衛生研究所） 富山县 设置天然医药品领域的研究合作据点
情报通信研究机构 石川县 设置北陆ICT合作据点（2016年）
京都府 扩充地方据点机能、建构研究合作体制
理化学研究所 福井县 设置育种研究合作据点
兵库县 设置科学技术枢纽推进本部关西据点（2016年）
京都府、广岛县、福冈县 设置研究合作据点等
农业·食品产业技术总合研究机构（日语：農業・食品産業技術総合研究機構） 爱知县、岛根县、香川县 设置研究据点、扩充地方据点
鸟取县 设置鸟取梨育种研究站（2017年）
国立环境研究所 滋贺县 设置琵琶湖分室（2017年）
海上技术安全研究所（日语：海上技術安全研究所） 爱媛县 设置强化造船技术力的合作据点
宇宙航空研究开发机构 山口县 设置西日本卫星防灾利用研究中心（2017年）
防卫装备厅舰艇装备研究所 山口县 设置岩国海洋环境试验评价卫星站
一部移转（研修机构等）
移转机构 都道府县 备注
教职员支援机构（日语：教職員支援機構） 秋田县、富山县、福井县、三重县 研修
医药品医疗机器总合机构 富山县 设置北陆支部、亚洲医药品·医疗机器训练中心研修所（2016年）
国立美术馆（日语：国立美術館） 石川县 移转东京国立近代美术馆工艺馆
宇宙航空研究开发机构 岐阜县 宇宙教育活动的合作
森林技术总合研修所 山梨县 实施森林调查研修、森林立地研修
岐阜县、冈山县 木材产业、木材利用研修
自卫队体育学校（日语：自衛隊体育学校） 长野县、冈山县 自卫队体育学校合宿场地
高龄·障害·求职者雇用支援机构（日语：高齢・障害・求職者雇用支援機構） 鸟取县 移转职业能力开发总合大学校（日语：職業能力開発総合大学校）基盘整备中心高度训练开发室
国际协力机构 岛根县 移转部分发展中国家行政官等青年研修机能
环境调查研修所（日语：環境調査研修所） 福冈县 设置北九州研修事业事务局（2016年）
熊本县 设置水俣研修事业事务局（2017年）
国际交流基金 大分县 设置研修据点移转部分“日本语伙伴事业”部机能
中央省厅移转
移转机构 都道府县 备注
文化厅、国立文化财机构（日语：国立文化財機構）、国立美术馆（日语：国立美術館）、日本艺术文化振兴会（日语：日本芸術文化振興会） 京都府 设置地域文化创生本部（日语：地域文化創生本部）（2017年）
消费者厅、内阁府消费者委员会（日语：消費者委員会）、国民生活中心（日语：国民生活センター） 德岛县 设置消费者行政新未来创造办公室（2017年）
总务省统计局（日语：統計局）、统计中心（日语：統計センター） 和歌山县 设置统计资料利活用中心（2018年）
特许厅、工业所有权情报·研修馆（日语：工業所有権情報・研修館） 大阪府 设置工业所有权情报·研修馆的近畿统括据点（2017年）
中小企业厅（日语：中小企業庁） 大阪府 设置近畿经济产业局（日语：近畿経済産業局）中小企业政策调查课（2017年）
观光厅 北海道、兵库县 成立观光愿景推进地方区域战略会议
气象厅 三重县 共同设置津地方气象台与研究会

特区的活用

[编辑]
  • 宫城县仙台市透过实施地方限定保育士（日语：保育士）试验，以及都市公园内保育所（日语：保育所）设置特例，期望将待机儿童降为零[43]。
  • 秋田县仙北市在松绑市内国有林野的利用限制[43]后，实施无人机运输实验[107]，并具办国内外企业与研究者、一般人参加“无人机竞速”[108][109]。另外，在巴士道路进行全自动驾驶（无驾驶状态。等级4）实证实验[110]。同时利用外国人医师的地方诊疗解禁特例，推动外国人观光客诊疗与地方温泉疗养，期望带动医疗观光产业[43]。
    • 东京都大田区开始接受民宿申请[112]。
    • 千叶县千叶市幕张新都心利用邻近东京湾临海部物流据点，以及高层公寓众多的特点，推动使用无人机直接配送至公寓阳台[113]。2016年4月已进行实证实验[114]。
    • 神奈川县预定解禁外国人家事服务[115]。
  • 爱知县研究公设民营学校的设置与活用企业跨入农业的特例[43]。
  • 関西圈（京都府、大阪府、兵库县）
    • 京都府京都市利用试验用细胞的制造、贩售特例，以开发iPS细胞的京大为中心发展相关产业[37]。
    • 大阪府开始接受民宿申请[116]。
  • 兵库县养父市利用农业特例，邀请新业者参与废耕地的再生与农家餐厅的营运。另还鼓励古民家转做住宿设施[58]。
  • 广岛县、爱媛县今治市共同推动民间主导的道之驿与无人机桥梁点检等。另外，广岛县还推动外国人之家事协助、创业、诊疗，今治市则期望透过兽医大学与地方产业观光吸引外国人材[117][118]。
  • 福冈县福冈市、北九州市
    • 北九州市透过步行协助机器人，与被看护者使用的床与轮椅转移装置等开发，推动看护机器人的实用化。同时对于首都圈高龄者移往北九州的“回流”（U Turn）现象，设置“Senior HelloWork”，扩大高龄者就业与提升人力资源和专门知识的积累。另外也推动民宿与古民家等历史建筑转用住宿设施等观光政策[119]。

资讯、人材活用

[编辑]
  • 在大学开设地域经济分析系统“RESAS”的讲座，让学生等年轻一辈能了解地方现状与未来。另外为了普及RESAS，针对高中生与一般民众开设利用RESAS对于地方现状与课题进行分析与提出减决方案的政策创意竞赛[120][121]。

评价、论点

[编辑]
  • 2016年度新型交付金要求额为1000亿日圆，低于2014年度加上修正预算的1700亿日圆，引起全国知事会的不满[122]。政府对此表示[123]，1000亿日圆规模的“地方创生加速化交付金”将加在2015年度修正预算内[124]。
  • 政府相关机构的地方移转是期望由国家带头带领民间企业将总部分散至地方，但中央省厅目前仅有文化厅决定全面移转，消费者厅等移转案依然难产，被批评中央魄力不够[125]。
  • 对于特区的外国人医师临床修练制度条件松绑并可在地方诊疗所就业一事，日本医师会会长横仓义武（日语：横倉義武）批评“规定一间诊疗所仅须一名指导医师带外国人医师会产生很多安全上的问题”，更认为应该明确写出指导医师的资格要件[126]。
  • 从都道府县提出的地方人口愿景中，有未实施任何人口刺激措施的道府县，在未来人口评估中显示可解缓人口减少幅度。但部分地方议员与学者认为其出生率与人口流入等预估数据缺乏根据，大都市的出生率也有待改善[127]。
  • 一份针对负责地域振兴的自治体职员调查中，约八成职员表示有意愿持续推动，但约有25%职员认为其政策低于平均水准，小型町村则达50%以上。原因是因为职员对于金融、经济知识的不足，以及创业协助的知识与人力资源的缺乏等。须进一步推动相关知识的进修，与民间企业的人事交流，以及与地方金融机关合作[128]。
  • 东京移入人口大半是在15岁至29岁的年轻人，许多是大学上京后就留下继续就职与结婚。政府对此在2016年政府综合战略修正版中加入研拟限制东京新增设大学，并扩大东京圈学生到地方企业实习等方案[129][130]。然而，限制东京新增设大学也被批评侵害大学经营的自由[131]。
  • 2014年拟定的“城镇、人、工作创生综合战略”中，目标2020年要让东京圈移往地方的人口流出增加四万人，地方移往东京的人口流入减少6万人，消除东京圈人口净流入，然而19年东京圈流入人口比流出人口多约14万8千人，并且是连续3年成长。对此安倍首相在2020年2月4日的预算委员会中表示“20年度难以逆转”[132]。

政治动向

[编辑]
城镇、人、工作创生本部事务局看板揭牌。左起为时任地方创生担当大臣石破茂、内阁总理大臣安倍晋三、内阁官房长官菅义伟。

2014年9月3日，负责地方创生的大臣（日语：内閣府特命担当大臣（地方創生担当））石破茂、内阁府副大臣（日语：内閣府副大臣）平将明（日语：平将明）、内阁府大臣政务官（日语：内閣府大臣政務官）小泉进次郎、大臣补佐官伊藤达也（日语：伊藤達也）就任[133]。同日阁议决定设置城镇、人、工作创生本部（日语：まち・ひと・しごと創生本部）[134]。

同年11月21日，城镇、人、工作创生法、改正地域再生法成立[135]。

2014年度修正预算加入1700亿日圆“地方创生先行型交付金”、2500亿日圆“地域消费唤起、生活支援型交付金”。前者用于观光振兴与产业振兴、人材培育等事业，后者用于商品券、故乡名产商品、旅行券、多子家庭协助等政策[136]。

2015年10月7日的内阁改造，石破就任地方创生担当的内阁府特命担当大臣，平与小泉卸任。新副大臣福冈资麿（日语：福岡資麿）、政务官牧岛可怜（日语：牧島かれん）就任[137]。

同年12月24日，阁议决定修正国家综合战略。透过地方旅馆等住宿设施与餐饮店等相互合作的“日本版DMO”带动地方整体的观光战略[138][139]。

2016年1月20日，包含1000亿日圆的地方创生加速化交付金等共3188亿日圆的2015年度修正预算通过[124]。

同年3月29日，包含地方创生推进交付金1000亿日圆与综合战略相关事业费约6579亿日圆、共计约1兆5500亿日圆的2016年度预算通过[140]。

同年8月3日的内阁改造，政务三役全员卸任，新大臣山本幸三、副大臣松本洋平、政务官务台俊介就任[141][142][143][144]。

同年12月22日，阁议决定修正国家综合战略。研拟限制东京新增设大学、财政支援地方带动型产业、闲置房屋的观光使用等[130]。

资料来源

[编辑]
  1. ^ 1.0 1.1 1.2 まち・ひと・しごと创生“长期ビジョン”と“総合戦略”の全体像等PDFをもとに编集‘まち・ひと・しごと创生本部＞関系法令・阁议决定等’2015年12月26日阅覧
  2. ^ 平成26年9月3日 安倍内阁総理大臣记者会见 （页面存档备份，存于互联网档案馆）をもとに编集‘首相官邸’2014年9月3日
  3. ^ まち・ひと・しごと创生基本方针2015―ローカルアベノミクスの実现に向けて― 概要PDF‘まち・ひと・しごと创生本部＞関系法令・阁议决定等’2015年12月26日阅覧
  4. ^ まち・ひと・しごと创生法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第九条、第十条‘e-Gov法令検索’2016年12月28日阅覧
  5. ^ 地方创生 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘神奈川県ホームページ’2016年12月26日阅覧
  6. ^ 川本町総合戦略・人口ビジョンを策定しました （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘岛根県川本町’2016年12月26日阅覧
  7. ^ まち・ひと・しごと创生に関する政策を検讨するに当たっての原则PDFをもとに编集‘まち・ひと・しごと创生本部＞施策等’2015年12月26日阅覧
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 “まち・ひと・しごと创生総合戦略2015　改订版”の全体像PDFをもとに编集‘まち・ひと・しごと创生本部＞関系法令・阁议决定等’2015年12月26日阅覧
  9. ^ 9.0 9.1 “まち・ひと・しごと创生総合戦略2016　改订版”の全体像PDFをもとに编集‘まち・ひと・しごと创生本部＞関系法令・阁议决定等’2016年12月24日阅覧
  10. ^ まち・ひと・しごと创生総合戦略2015 改订版本体PDF52页‘まち・ひと・しごと创生本部＞関系法令・阁议决定等’2015年12月26日阅覧
  11. ^ 京都新闻2020年2月20日朝刊
  12. ^ まち・ひと・しごと创生総合戦略2015 改订版本体PDF14页‘まち・ひと・しごと创生本部＞関系法令・阁议决定等’2015年12月26日阅覧
  13. ^ 地方创生関连交付金 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘まち・ひと・しごと创生本部’2016年12月24日阅覧
  14. ^ 14.0 14.1 第20回経済财政咨问会议 新型交付金の创设についてPDFをもとに编集‘経済财政咨问会议＞平成27年会议情报一覧 ’2015年8月4日
  15. ^ 地方创生の新型交付金、市町村の戦略で格差　政府が概要 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2015年5月6日
  16. ^ 16.0 16.1 政府関系机関移転基本方针について 概要PDFをもとに编集‘まち・ひと・しごと创生本部＞施策等＞政府関系机関の地方移転について’2016年4月9日阅覧
  17. ^ とっく【特区】の意味 （页面存档备份，存于互联网档案馆） ‘goo辞书’2015年12月26日阅覧
  18. ^ 国家戦略特区 （页面存档备份，存于互联网档案馆）をもとに编集 ‘内阁府地方创生推进室’2015年12月26日阅覧
  19. ^ 起业手続き１カ所で　赤坂に４月１日设置 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2015年3月4日
  20. ^ 20.0 20.1 20.2 20.3 地方创生に関する特别委员会 （页面存档备份，存于互联网档案馆）石破茂地方创生担当大臣の答弁‘众议院＞立法情报＞会议录＞地方创生に関する特别委员会’2014年11月11日
  21. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第十二条の二‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  22. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第二十四条の四‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  23. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第十九条の二‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  24. ^ 外国人の家事代行、直接雇用に限定　国家戦略特区会议が指针案 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2015年9月9日
  25. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第二十四条の二‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  26. ^ 26.0 26.1 规制改革メニュー （页面存档备份，存于互联网档案馆）をもとに编集‘地方创生推进事务局’2016年5月2日阅覧
  27. ^ 外国人起业家を支援　福冈市“创业特区”で要件缓和 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘产経ニュース’2015年10月16日
  28. ^ 外国人の家事代行、政府が来春解禁　まず神奈川県で （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘朝日新闻’2015年12月10日
  29. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第十六条の四、三‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  30. ^ 30.0 30.1 福冈市の特区、法人所得２０％控除で最终调整　创业に追い风 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2015年12月9日
  31. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第二十七条の二-四‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  32. ^ 国家戦略特区における指定金融机関の认定について （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘第四银行’2015年1月27日
  33. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第二十八条‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  34. ^ 东京圏特区は医疗先行　政府、混合诊疗３病院で （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2014年12月10日
  35. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第十四条‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  36. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第十四条の二‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  37. ^ 37.0 37.1 ｉＰＳ细胞生产の规制缓和、京都企业が初认定　国家戦略特区 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2015年9月3日
  38. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第二十条の三‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  39. ^ 外国人医师受け入れ拡充　地方の诊疗所も可能に　戦略特区が追加缓和策 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2015年9月9日
  40. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第二十四条の三‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  41. ^ 动き出す农业特区　企业参入促进へ试金石　求められる成长戦略の成果 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘产経ニュース’2014年12月3日
  42. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第十八条、第十九条‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  43. ^ 43.0 43.1 43.2 43.3 43.4 深层】地方创生特区で医疗など岩盘规制打破へ （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘新・公民连携最前线　PPPまちづくり（日経BP）’2015年4月20日
  44. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第十六条の二‘e-Gov法令検索’ 2015年12月26日阅覧
  45. ^ 渔业生产组合の设立等の要件缓和の特例について（PDF：539KB）PDF‘水产庁＞分野别情报’2015年12月26日阅覧
  46. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第十四条の三‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  47. ^ “地域限定保育士”も追加　県、国家戦略特区计画に （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘琉球新报’2015年5月1日
  48. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第十二条の四‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  49. ^ （１）塾のノウハウで“やる気” （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘読売新闻（YOMIURI ONLINE）’2015年5月1日
  50. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第十二条の三‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  51. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第二十条の二をもとに编集‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  52. ^ 国家戦略特区向けに“ダブル免震”　竹中工务店 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2015年4月17日
  53. ^ 53.0 53.1 第7回国家戦略特区ワーキンググループ 配布资料资料2PDFをもとに编集‘地方创生推进室＞国家戦略特区＞国家戦略特区ワーキンググループ’2013年12月13日
  54. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第十五条、第十六条‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  55. ^ 幕张でドローン宅配実験　无人车走行、“民泊”も　国家戦略特区　千叶市が提案 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘千叶日报ウェブ’2015年11月15日
  56. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第十七条‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  57. ^ “民泊”のルール　安全管理と地域の理解が要る （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘読売新闻（YOMIURI ONLINE）’2015年12月9日
  58. ^ 58.0 58.1 深层】农业特区・养父市に新会社が続々、市民の意识も変化 （页面存档备份，存于互联网档案馆）2-3页‘新・公民连携最前线　PPPまちづくり（日経BP）’2015年9月15日
  59. ^ 旅馆业法の特例について （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘地方创生推进事务局’2016年4月10日阅覧
  60. ^ 国家戦略特别区域法第 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第十三条‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  61. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第二十条、第二十一条-第二十四条、第二十五条‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  62. ^ 国家戦略特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第二十六条、第二十七条をもとに编集‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  63. ^ 総合特区 （页面存档备份，存于互联网档案馆）をもとに编集‘内阁府地方创生推进室’2015年12月26日阅覧
  64. ^ 64.0 64.1 64.2 64.3 制度の概要はこちらから（PDF形式：613KB）PDFをもとに编集‘総合特区’2013年12月26日阅覧
  65. ^ 総合特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第二十一条、第二十二条、第四十四条、第四十五条‘e-Gov法令検索 2015年12月26日阅覧
  66. ^ 総合特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第二十六条、第二十七条、第五十五条をもとに编集‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  67. ^ 総合特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第二十八条、第五十六条‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  68. ^ 総合特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第二十九条、第五十七条‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  69. ^ 総合特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第三十条、第五十八条をもとに编集‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  70. ^ 総合特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第二十四条、第二十五条、第五十三条、第五十四条をもとに编集‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  71. ^ 71.0 71.1 71.2 第183回通常国会 総合特别区域法の一部を改正する法律案 概要PDFをもとに编集 ‘内阁官房＞国会提出法案’2015年12月26日阅覧
  72. ^ 総合特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第十九条の二 ‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  73. ^ 総合特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第十九条の三 ‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  74. ^ 総合特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第二十二条の二‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  75. ^ 地域経済牵引事业の促进による地域の成长発展の基盘强化に関する法律（新旧対照表）（PDF形式：336KB）PDFファイルPDF第二十三条をもとに编集（2017年8月28日阅覧）
  76. ^ 构造改革特区 （页面存档备份，存于互联网档案馆）をもとに编集‘内阁府地方创生推进室’2015年12月26日阅覧
  77. ^ 77.0 77.1 岛根・鸟取、通訳ガイド养成特区に　独自に研修や试験[失效链接]‘読売新闻（YOMIURI ONLINE）’2015年12月8日
  78. ^ 构造改革特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第十九条の二‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  79. ^ 公社管理の有料道路を民営化　特区法改正で （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2014年11月14日
  80. ^ 构造改革特别区域法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）第二十八条の三‘e-Gov法令検索’2015年12月26日阅覧
  81. ^ 人口の动き・企业取引…国のビッグデータ、ネットで利用[失效链接]‘朝日新闻デジタル’2015年4月22日
  82. ^ 特许や农业の情报、地図上で分析可能に　政府がシステム拡充 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2015年9月11日
  83. ^ RESAS-API机能の提供开始についてPDFをもとに编集 ‘まち・ひと・しごと创生本部＞施策等＞地域経済分析システム（RESAS（リーサス））＞RESASに関するお知らせ＞RESAS-API机能の提供を开始します’2016年11月20日阅覧
  84. ^ RESAS eラーニングシステムの提供开始についてPDFをもとに编集 ‘まち・ひと・しごと创生本部＞施策等＞地域経済分析システム（RESAS（リーサス））＞RESASに関するお知らせ＞RESASの操作や活用方法を学べるｅラーニングを开讲します’2016年11月20日阅覧
  85. ^ 地方创生カレッジ事业 （页面存档备份，存于互联网档案馆）をもとに编集‘地方创生推进事务局’2016年12月25日阅覧
  86. ^ 地方创生カレッジのカリキュラムの全体构造イメージPDFをもとに编集 ‘地方创生推进事务局＞地方创生カレッジ事业’2016年12月25日阅覧
  87. ^ 地方创生人材支援制度　平成28年度派遣概要・スケジュールPDFをもとに编集‘まち・ひと・しごと创生本部＞施策等＞地方创生人材支援制度’2015年12月26日阅覧
  88. ^ 奈良・王寺町“地方创生人材支援制度”活用し顾问に神大・岛田准教授 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘产経ニュース’2015年4月3日
  89. ^ 制度の概要はこちらから（PDF形式：322KB）PDFをもとに编集‘内阁府地方创生推进室＞地方创生コンシェルジュ’2015年12月26日阅覧
  90. ^ 地方创生テーマに意见交换会　省庁职员と兵库県知事ら （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘神戸新闻NEXT’2015年7月1日
  91. ^ 中小企业、都市部から人材　松江、浜田に拠点[失效链接]‘読売新闻（YOMIURI ONLINE）’2015年12月11日
  92. ^ プロフェッショナル人材事业 （页面存档备份，存于互联网档案馆）をもとに编集‘内阁府地方创生推进室’2015年12月26日阅覧
  93. ^ 地域活性化伝道师について（PDF形式:200KB）PDFをもとに编集‘内阁府地方创生推进室＞施策＞地域活性化伝道师 2015年12月26日阅覧
  94. ^ 温泉利用协组の四宫専务理事が地域活性化伝道师に （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘室兰民报ニュース’2015年6月5日
  95. ^ 地域再生 （页面存档备份，存于互联网档案馆）をもとに编集‘地方创生推进室’2015年12月26日阅覧
  96. ^ 地域再生法改正案を阁议决定　农地転用しやすく （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2015年3月24日
  97. ^ 地自治体の“地域再生计画”、半数が未达　検查院调べ （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2015年10月8日
  98. ^ 企业版ふるさと纳税で见返り禁止　内阁府、不正を防止 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2016年4月26日
  99. ^ 地域再生法の一部を改正する法律が施行されました（平成28年4月20日）PDFをもとに编集‘まち・ひと・しごと创生本部’2016年5月2日阅覧
  100. ^ “小さな拠点”づくり手引き（平成28年３月）概要版PDFをもとに编集‘まち・ひと・しごと创生本部＞施策等＞小さな拠点の形成’2016年12月26日阅覧
  101. ^ 制度の概要はこちらから（PDF形式：204KB）PDFをもとに编集‘地方创生推进室＞中心市街地活性化’2015年12月26日阅覧
  102. ^ 都市再生 （页面存档备份，存于互联网档案馆）をもとに编集‘地方创生推进室’ 2015年12月26日阅覧
  103. ^ 都市再生基本方针PDFをもとに编集‘地方创生推进室＞都市再生’2015年12月26日阅覧
  104. ^ 制度の概要はこちらから（PDF形式：668KB）PDFをもとに编集‘地方创生推进室＞环境モデル都市・环境未来都市’2015年12月26日阅覧
  105. ^ 研究機関・研修機関等の地方移転に関する年次プラン. まち・ひと・しごと创生本部. [2017-04-15]. （原始内容存档于2017-04-16）. 
  106. ^ "东京事务所の业务移転について （页面存档备份，存于互联网档案馆）". 酒类総合研究所.
  107. ^ ドローンで学校図书を输送　秋田县仙北市が実证実験 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘产経ニュース’2016年4月11日
  108. ^ 政府、秋田の特区で“ドローンレース”开催へ （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2015年9月23日
  109. ^ 优胜は韩国チーム 日本初の国际ドローンレースが秋田县仙北市で开催 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘Catalyst’2016年11月16日阅覧
  110. ^ 自动走行バスが初の公道実験　秋田・田沢湖畔 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘朝日新闻デジタル’2016年11月13日
  111. ^ 新潟市特区、新たに５事业者の参入认める （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2015年6月9日
  112. ^ 大田区国家戦略特别区域外国人滞在施设経営事业（特区民泊） （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘大田区ホームページ’2016年6月6日阅覧
  113. ^ 世界初のドローン宅配が千叶・幕张新都心で実现 ネット通贩会社と连携で （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘Engadget Japanese’2015年12月17日
  114. ^ “ドローンで宅配”実证実験始まる　千叶市 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日テレNEWS24’2016年4月11日
  115. ^ 外国人の家事代行、来春解禁へ　まずは神奈川から （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘朝日新闻デジタル’2015年12月10日
  116. ^ 国家戦略特别区域外国人滞在施设経営事业（いわゆる“特区民泊）”に関する情报提供 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘大阪府’2016年6月10日阅覧
  117. ^ 今治市が地方创生特区に　獣医大诱致弾み （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘爱媛新闻ONLINE’2015年12月16日
  118. ^ 指定区域のイメージ（第18回国家戦略特别区域咨问会议　资料2－1）PDFをもとに编集‘首相官邸＞国家戦略特区’2015年12月26日阅覧
  119. ^ 介护ロボ実用化推进　北九州市、国家戦略特区に （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2015年12月16日
  120. ^ 基山の上田さん最终审查へ　地方创生アイデアコンテスト[失效链接]‘読売新闻（YOMIURI ONLINE）’2015年12月12日
  121. ^ 品女も参加、内阁府“RESAS”活用の地域経済出前讲座…开催校募集 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘リセマム’2015年10月22日
  122. ^ 地方创生“目玉”は小粒　16年度の新型交付金1000亿円超 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2015年8月5日
  123. ^ 地方创生加速に1000亿円　戦略作成で新交付金 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘中日新闻(CHUNICHI Web)’2015年12月8日
  124. ^ 124.0 124.1 平成27年度补正予算（地方创生関连）が可决・成立されましたPDFをもとに编集‘まち・ひと・しごと创生本部’2015年1月21日阅覧
  125. ^ 政府机関移転、文化庁のみ　消费者庁などは先送り （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2016年3月22日
  126. ^ 外国医师诊疗拡大“问题ありすぎ”、日医・横仓会长 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘m3.com’2015年3月26日
  127. ^ 人口减少、自治体の甘い见通し　出生率上升など前提[失效链接]‘朝日新闻デジタル’2015年12月30日
  128. ^ 地方自治体职员から见た地方创生の现状と课题－产业振兴行政担当者に対する意识调查の概要－ （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘RIETI’2016年12月26日阅覧
  129. ^ 东京一极集中是正、政府目标ピンチ　転入超过幅が拡大[失效链接]‘朝日新闻デジタル’2016年12月12日
  130. ^ 130.0 130.1 大学の都内抑制策　来夏までに検讨　政府　地方创生改订版决定 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2016年12月23日
  131. ^ 无理がある大学の立地规制 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘日本経済新闻’2016年12月25日
  132. ^ 京都新闻2020年2月5日朝刊
  133. ^ “チーム石破”で污名返上なるか？　“异次元”の地方创生といいつつ具体策は乏しく…。 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘产経ニュース’2014年10月25日
  134. ^ まち・ひと・しごと创生本部の设置について（平成26年9月3日阁议决定）PDFをもとに编集‘まち・ひと・しごと创生本部＞関系法令・阁议决定等’2015年12月26日阅覧
  135. ^ 地方创生法が成立　参院本会议 （页面存档备份，存于互联网档案馆） ‘日本経済新闻’ 2015年11月21日
  136. ^ 调查结果资料（平成27年11月4日公表）（PDF形式：793KB）PDFをもとに编集‘内阁府＞内阁府の政策＞経済财政政策＞経済対策の进捗状况＞“地方への好循环拡大に向けた紧急経済対策”の进捗状况’2015年11月4日
  137. ^ 内阁改造、TPP合意など （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘石破茂（いしばしげる）ブログ’2015年10月16日
  138. ^ 地方创生の“総合戦略” 改订を决定 （页面存档备份，存于互联网档案馆） ‘NHKニュース’ 2015年12月24日
  139. ^ まち・ひと・しごと创生総合戦略2015 改订版本体PDF33页をもとに编集‘まち・ひと・しごと创生本部＞関系法令・阁议决定等’2015年12月26日阅覧
  140. ^ 平成28年度予算（地方创生関连）が可决・成立されましたPDFをもとに编集‘まち・ひと・しごと创生本部’2016年4月9日阅覧
  141. ^ 第3次安倍第2次改造内阁 阁僚等名簿 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘首相官邸’2016年8月20日阅覧
  142. ^ FBページの2016年11月11日の投稿‘まち・ひと・しごと创生本部Facebookページ’2016年11月11日
  143. ^ 第３次安倍第２次改造内阁 副大臣名簿 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘首相官邸’2016年11月14日阅覧
  144. ^ 第３次安倍第２次改造内阁 大臣政务官名簿 （页面存档备份，存于互联网档案馆）‘首相官邸’2016年11月14日阅覧

注释

[编辑]
  1. ^ 法律上的用语为“都道府县、市町村城镇、人、工作创生综合战略”。称作“○○县城镇、人、工作创生综合战略”与“○○町综合战略”等[4][5][6]。
  2. ^ “调查时点5年前18～34岁人口有配偶者比率（国势调查）与5年以内希望结婚者的比率合计（A）”，与“调查时点23～39岁人口有配偶者比率（国势调查）（B）”的比率（＝B／A）[12]。
  3. ^ 与可拿到特产品等回礼的个人版故乡纳税不同，企业版仅有感谢状，没有回礼[98]。

相关条目

[编辑]

外部链接

[编辑]
检索自“https://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=地方創生&oldid=84433749”