为深入贯彻落实《中共益阳市区委关于进一步加强村级组织建设的决定》精神，在总结2007年—2011年创“五星村十星户”活动经验和成效的基础上，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《中共益阳市区委、益阳市区人民政府关于开展创“五星村十星户”活动扎实推进社会主义新农村建设的决定》为总纲，把“五星村十星户”创建活动作为推进创先争优活动和实施“凝聚力”工程的具体要求，作为创新村级组织社会管理模式、提升农村精神文明建设水平的工作载体，通过评比表彰、以奖代投，带动全民共创，促进农村经济社会发展，提高群众生产生活水平，加快全区新农村建设步伐，全面推进农村文明建设。
二、创评对象
各乡镇、街道、龙岭工业园的行政村都要积极参与“五星村十星户”创建活动。2007年—2009年已评为“创五星村先进单位”的行政村要接受复查；没有获得该荣誉称号的，要积极创建，参与评选，争获奖牌。
三、考核细则
按照“五星村”创建标准（附表一）、“十星户”评比标准（附表二）分别制定《“五星村”考核细则》和《“十星户”评选办法》。细则和办法由区委宣传部、区委农村工作部在征求相关部门和乡镇、街道、龙岭工业园意见的基础上制定下发。“五星村”创建工作考核由区委宣传部、区委农村工作部组织相关部门实施，“十星户”评选由各乡镇、街道、龙岭工业园具体负责组织实施。
四、创评程序
2012年“五星村十星户”创评活动分五个阶段进行。
第一阶段：宣传发动（2月中旬—3月上旬）
区、乡镇街道、村三级层层召开动员大会，广泛发动，深入宣传，精心部署，制定方案，在全区掀起新一轮创建“五星村十星户”活动热潮。
第二阶段：扎实创建（3月中旬—11月下旬）
各行政村对照“五星村十星户”标准大力开展创建活动。各乡镇、街道、龙岭工业园加强对本辖区行政村创建活动的组织领导，各地各村要调动一切积极因素，创造性地开展工作，努力创出特色。区委宣传部牵头组织创建活动各阶段工作的指导和督查。
第三阶段：申报推荐（11月下旬）
第四阶段：考核考评（12月中旬）
区委宣传部、区委农村工作部牵头组织相关部门组成考核组，对2007年—2009年被评为“创五星村先进单位”的行政村进行复查。对乡镇（街道、龙岭工业园）申报推荐评选“五星村”的行政村进行现场考评。各乡镇（街道、龙岭工业园）对各村申报的“十星户”审核把关，确定评定对象。“五星村”、“十星户”评定后分别由考核组和各行政村张榜公示。
第五阶段：表彰奖励（12月下旬）
五、组织领导
区委宣传部全面负责全区“五星村十星户”创建活动的组织领导。乡镇、街道、龙岭工业园主要负责人和村支部书记为所在单位创建活动的第一责任人，宣传委员为创建工作的具体责任人。区委农村工作部和与创建活动有关的区直部门要加强各乡镇、街道、龙岭工业园及行政村创建工作的指导。区委督查室、区政府督查室要抓好工作督查。
创星村户活动方案