2016年全区卫生计生暨党风廉政建设工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们召开全区卫生计生暨党风廉政建设工作会议，主要目的是贯彻落实省市卫计工作会议精神，回顾去年工作，分析当前形势，安排今年任务，表彰激励先进，动员大家认清形势、统一思想、再鼓干劲、奋勇拼搏，全面做好2016年各项工作。这次会议，是在区级卫生计生机构改革到位后召开的第一次工作会，也是在全面建成小康社会关键时期召开的一次重要会议。刚才，会上通报了2015年度卫生计生目标责任书考核情况，表彰了卫生计生工作先进单位和个人，签订了2016年度卫生计生目标责任书。同时，卫计局陈局长就2015年度卫生计生工作做了总结，并对今年重点任务做了安排，请各位认真抓好工作落实。下面，我重点讲四个方面的意见。
一、肯定成绩，正视差距，围绕新问题提升新认识
2015年，面对机构改革、深化医改、鼠疫防控等复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，全区卫生计生系统主动担当，锐意进取，扎实工作，推动了卫生计生事业发展迈上新台阶。主要呈现如下亮点：一是全面深化医改，医疗服务更加惠民。卫生计生机构改革顺利完成，卫生和计生人员、资源有效优化整合。严格落实国家基本药物制度，药品“零差率”销售、一般诊疗费政策全面实施，次均住院、门诊费用较上年度分别下降10.2%和23.7%。市二院法人治理结构改革取得新成效，自身活力和效益进一步激发。新农合平均参合率达到99%，保障了全区21.7万农村居民就医。中医药服务能力不断提升，“三个三分之一”得以落实。分级诊疗及医师多点执业稳步实施，乡级、区级分级诊疗病种分别达到50和100个，86名医师到基层医疗机构开展了多点执业，老百姓“看病难、看病贵”问题大为缓解。二是创新服务管理，计生工作成效明显。人口自然增长率1.02‰，各项约束性指标全面完成。计划生育优先优惠政策全面落实，发放计生惠民和扶助资金2057.27万元，受益群众达到14.68万人次。“全面两孩”政策平稳实施，“阳光计生”行动和优生健康促进计划扎实开展，流动人口管理工作获上级肯定，完成免费孕前优生健康检查3992人，群众生育健康水平进一步提升。计生协会工作成绩突出，成功承办中国计生协 (北片)18个省市基层群众自治研讨班，我区被确定为甘肃省“生育关怀-青春健康”示范基地。三是加强公共卫生，群众健康全面保障。狠抓鼠疫防控能力提升，进一步加强检疫卡口、定点救治医院等鼠防体系建设，确保了年内鼠疫疫情“0”发生。不断强化法定传染病监测、管理和网络建设工作，及时高效防控了各类突发公共卫生事件的发生。着力加强公共卫生服务，高血压、糖尿病等患者管理率达到91.6%，儿童疫苗种率达到99%以上，进一步推动了全区群众健康水平的提升。深入开展卫生城市创建活动，城市环境面貌进一步改善，顺利通过了酒泉市省级卫生城市复审验收。四是夯实基层基础，服务能力大幅提升。投资1100多万元，完成了三墩中心卫生院、上坝镇卫生院新改建及10个村卫生室新建项目，新增医疗业务用房3000多平方米，更新换代城乡26家医疗单位彩超、X光机等医疗设备，有力提升了城乡医疗卫生条件和诊疗水平。专业技术队伍建设成效显著，院均执业医师率较上年提升11%。“医德医风”建设扎实推进，抗生素滥用现象有效遏制，医疗投诉较上年明显减少，未发生等级医疗事故，“让人民放心医院”创建工作成效显著。
这些成绩的取得，凝聚着全区卫生计生工作人员的心血和汗水、饱含着全区各级各部门的大力支持和点滴付出。在此，我代表区委、区政府对大家的辛勤努力表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒的认识到，当前和今后一段时期，卫生计生事业发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，主要表现在：随着人员工资财政全额供给、药品“零差率”销售等政策的全面落实，医改经费投入压力不断加大；卫生计生基础设施条件仍然薄弱，用房不足、设施设备陈旧，服务能力较弱；专业技术队伍结构失衡，业务骨干匮乏、人才断档，服务水平尚需提升；医药卫生体制改革任重道远，体制机制障碍依然没有彻底消除，群众“看病难、看病贵”的问题还没根本扭转等。以上这些问题，需要我们认真研究和思考，在今后的工作中逐步加以解决。
二、创新思路，转变观念，围绕新形势践行新理念
党的十八届五中全会从维护全民健康和实现长远发展出发，提出“推进健康中国建设”的新目标，对更好地满足人民群众的健康新期盼做出制度性安排。我们要紧紧围绕“四个全面”的战略布局，将五大发展理念贯穿全区卫生计生工作，全力推进“健康幸福肃州”建设。
一是贯彻“创新”发展理念。通过体制机制创新释放改革红利，大力推进管理方式、医疗技术等创新，实现卫生计生创新驱动发展。二是贯彻“协调”发展理念。通过调整优化医疗卫生资源布局，解决卫生计生工作区域之间、城乡之间、医疗与预防之间存在的不协调问题，不断增强卫生计生事业发展的整体性。三是贯彻“绿色”发展理念。要在医务人员中倡导绿色疗法，逐步减少不必要的输液和过度输液。加强新时期爱国卫生工作，努力使城乡生产生活环境更加整洁有序、健康宜居。四是贯彻“开放”发展理念。要着力引进和培养一批在重大疾病防治、健康管理等领域紧缺人才。加强与医疗卫生先进地区在疾病防治、人才培养、科学研究等方面的合作，实现互利共赢。五是贯彻“共享”发展理念。要坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的理念，着力增加和完善医疗卫生服务供给，让人民群众共同享有改革带来的实惠。
全区卫生计生系统要以五大发展理念为引领，积极适应新常态，加快实现“四个”转变：一是加快医疗卫生工作方针从治病为主向以预防为主、防治结合转变。全面贯彻落实预防为主的方针，加快完善疾病预防控制、妇幼健康、应急救治、卫生监督等服务体系建设，规范实施基本公共卫生服务项目，努力让群众不得病、少得病、晚得病、少得大病。二是加快医疗卫生体制从市场主导向政府主导转变。新形势、新常态下，必须强化公立医院公益性的基本定位，全面深化公立医院综合改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制，让公立医院真正回归“公益性”。三是加快医疗机构从追求规模向提升服务质量转变。要由单纯强调机构数量增长、规模扩大，转变到质量提高、社会效益为重、既要“做大做强”更要“做精做细”。医疗机构要围绕推进医疗卫生体制改革，建立现代管理体制、提升服务能力，让群众享受到优质的医疗卫生服务。四是加快医务人员价值取向从追求效益向体现社会价值转变。全区广大医务人员要进一步发扬救死扶伤的优良传统，强化提高医术、医德，树立正确的价值观，潜心钻研医术，保持医者仁心，真正体现自己的社会价值。
三、突出重点，统筹兼顾，围绕新目标展现新作为
2016年，是“十三五”开局之年，也是全区卫生计生工作大有作为的重要战略机遇期。国家层面提出了“健康中国”战略，中央和省、市强调要将深化医药卫生体制改革继续作为改善民生的重点来抓，区委、区政府今年对卫生计生工作的投入、支持力度也是史无前例的，面对这些新形势、新目标、新要求，我们一定要坚决贯彻省市区各项决策部署，围绕“健康幸福肃州”建设这一主线， 盯紧全区卫生计生事业发展“3333”发展目标，凝心聚力，创新举措，攻坚克难，奋力拼搏，重点落实“五个全力抓好”，为“十三五”卫生计生事业发展开好局、起好步。
1.全力抓好人口长期均衡发展。要始终坚持“三个不变”，即坚持计划生育的基本国策不变、党政一把手负总责制度不变、计划生育一票否决制不变，全面准确把握坚持计划生育基本国策和调整完善生育政策的重大意义。具体工作方面，一要保持严打“两非”高压态势，加大出生人口性别比治理考核权重和督查力度，有效解决性别比失衡问题；二要扎实开展计划生育民生工程，全面落实国家免费孕前优生健康检查项目，充分发挥人口计生利益导向作用，全力解决计生困难家庭的生产生活困难；三要进一步突破流动人口卫生计生管理服务难点，加强流出地、流入地双向合作，努力实现流动人口卫生计生基本公共服务均等化，加快形成管理服务“一盘棋”格局；四要增强计划生育家庭发展能力，着力提升人口素质，促进均衡发展，不断提升计划生育家庭幸福指数。
2.全力抓好医药卫生体制改革。医药卫生体制改革是卫计工作的重点和难点，要继续深化改革攻坚，不断增加卫生计生工作发展动力。一要进一步做好卫生计生融合发展，加快城乡卫生和计生技术服务、监管资源整合，实现资源共享、优势互补。实现从“整合”到“融合”，从“合并”到“合力”。二要完善新农合制度，加强新农合资金监督管理，在普遍提高参合农民受益程度的基础上，最大限度降低群众医疗支出，让群众更方便的享受保障制度。三要全力推进公立医院综合改革，探索建立公立医院编制、补偿、价格等综合改革机制。巩固完善基本药物制度，推行无假日门诊、预约诊疗等惠民措施，让改革的成果惠及广大民众。四要加快推进卫生信息化建设，全面推进居民健康卡推广应用试点工作，实现医疗服务、医疗保障等业务应用系统的互联互通，进一步方便群众就医问药。
3.全力抓好卫生惠民项目建设。今年，区委、区政府投资3400多万元，实施了乡镇卫生院改扩建、标准化村卫生室建设、乡镇卫生院医疗废水处理及医疗设备配备“四大工程”，着力改善城乡医疗卫生条件。面对卫生建设项目任务重、工期紧、标准高的现状，区卫计局及所属各单位要高度重视，靠实责任，细化措施，在各项建设工程实施过程中要严格落实法人责任制、合同制、招投标制、监理制等项目管理要求；要切实加强监督管理，严把设计关、材料关和施工关，做到设计无漏项、预算不超支，确保打造精品工程、亮点工程和廉洁工程。与此同时，区卫计系统要盯紧国家政策导向，积极与省市相关部门沟通对接，力争争取一批项目和资金，为全区卫计工作发展提供强大支撑。
4.全力抓好医疗安全监管服务。今年，我区要把“创建人民放心医院”活动牢牢抓在手上，以创建活动为契机，进一步加强卫生计生综合监督，巩固提升医疗服务质量和水平。要深化“平安医院”创建工作，不断完善“三调解、一保险”的医疗纠纷预防处置机制，促进医患关系和谐。要进一步加强对民营医疗机构的监管，巩固提高去年整治行动成果，按照统一标准进行量化评审，实行动态管理、末位淘汰。要切实加强抗生素、激素的使用监管，落实“四八排队”监督管理办法，促进合理检查、合理用药、合理治疗。要加快基层中医药服务能力提升，完善中医药事业发展机制，力争新建肃州区中医院，着力提升市二院中医综合服务能力，积极谋划开展国家级中医药工作先进区创建活动，努力实现我区中医药事业健康、有序发展。
5.全力抓好公共卫生服务提升。围绕群众健康需求，按照“公共卫生管理与服务并重”的原则，为群众提供内容丰富、全面的健康服务。要切实加强艾滋病、结核病等重点传染病防控，防止急性疾病暴发流行。要落实国家免疫规划，全面消除麻疹，以点带面，提高疾病防控整体水平。特别是要全面做好鼠疫防控工作，按照职责分工，落实各项防控措施，全力确保年内我区不发生人间鼠疫，全力保障文博会顺利召开。要进一步加强妇幼保健工作，落实出生缺陷干预，提高出生人口素质。要加快推进基本公共卫生服务均等化步伐，切实加强卫生应急工作，积极申报国家级卫生应急示范区创建。要加强卫生监督综合执法能力建设，深化公共场所、医疗机构量化分级管理内涵。要建立和完善公共卫生绩效考核体系，加强考核力度，使居民建档率、健康知识知晓率、重点人群健康管理率进一步提高，保持全市领先水平。
四、遵规守纪，廉洁自律，围绕新要求锻造新作风
做好卫生计生工作，一定要按照“从严治党”和“三严三实”要求，严格遵守廉洁自律各项规定，改进工作作风，以良好精神状态和作风来推进卫生计生各项工作落实。
一要全面加强廉政建设。全区卫生计生系统要严格落实党风廉政建设责任制，认真学习贯彻落实新修订的《准则》和《条例》，不断强化系统党员干部的理想信念和宗旨意识。进一步落实党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”，强化“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的意识;紧扣党的各项纪律，严守党的纪律规矩;坚持问题导向，牢牢盯住重点问题、重点人群、重要节点，进一步坚持落实中央八项规定精神，规范招标采购、项目建设等工作，促进卫生计生系统风清气正。
二要切实强化责任追究。全面贯彻重点工作落实“六个问责”机制，以严格的责任追究倒逼各项决策部署和工作任务有效落实。要严格按照“六个问责”的要求，明确责任目标，完善工作机制，确保全区卫生计生系统年内无重大恶性案件或造成严重影响的群体性事件，不发生安全生产事故等，确保各项卫生计生重点工作和重点指标圆满完成。同时，要严肃治理医疗卫生单位乱收费、乱作为行为，对医药费用不合理增长控制不力的医院，严肃追究医院主要负责人的管理责任，树立卫生计生工作人员良好形象。
三要不断营造良好环境。推动全区卫计工作又好又快发展，完成确定的各项重点工作，需要卫计系统上下合力共为。大家要牢固树立全区卫计工作一盘棋的思想，精心维护全局利益。卫计行政部门要坚持工作重心下移，多深入一线、调查研究，多开“群英会”、少搞“一言堂”，力求做到决策科学合理，符合规定。卫计系统各级领导班子要大力弘扬团队精神，到位不越位，补台不拆台，营造团结协作，干事创业的良好氛围。
同志们，加快卫生和人口计生事业发展，提高人口素质，保障人民群众身体健康和生命安全，关乎民生，顺应民意，责任重大，任务艰巨。我们一定要站在构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会的高度，大胆改革，勇于探索，真抓实干，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的医疗卫生和人口计生服务问题，为提高人口素质和全区人民的健康水平做出新的更大的贡献！