En landmand passer de unge planter.
Af /Ritzau Scanpix.

Siden store reformer i slutningen af 1970’erne har Kinas landbrugssektor med privatbrug som grundlag leveret en fænomenal stigning i produktionen, som understøttede Kinas voldsomme befolkningstilvækst de følgende årtier. Mens småbrug stadig er grundstenen i landbruget, ses nu også industrialiseret produktion i stor skala i flere sektorer.

Forud var gået flere årtusinder under dynastier med kejsere, hvor landbrugets småbrug med fæstebønder løbende kunne brødføde en stigende befolkning. Men landområderne forblev fattige. En række socialistiske organisationsreformer i landområderne efter 1949 medførte dog kun ringe vækst.

Landbruget under kejsertiden

Fra tidligste tid var Kinas landbrug den dominerende sektor i Kinas økonomi, og frem til 1949 boede omkring 90% af befolkningen stadig i landområderne.

Gennem den totusindårige dynastiske periode var landbruget primært organiseret som små fæstebrug. Generelt kunne jord dog købes og sælges, og principielt kunne landbefolkningen bevæge sig frit.

Mens befolkningen voksede med gennemsnitligt 0,4% om året – fra 65-80 mill. omkring år 1400 til 583 mill. i 1953 – så voksede landbrugets produktivitet i perioden lidt mere på årsbasis og sikrede overordnet set dynastiernes fødevaresikkerhed.

De oprindelige årsager til vækst

Væksten i landbrugsproduktionen skyldtes primært dynastiernes evne til at ekspandere, når det eksisterende territorie blev for småt til at føde den voksende befolkning. Ekspansion gav plads til emigration.

Samtidig kom der nye afgrøder til udefra, især fra det amerikanske kontinent. Det var afgrøder som chili, tomat, jordnød, almindelig kartoffel, sød kartoffel, majs og tobak. De kom til Kina i perioden 1500-1600, typisk om bord på kolonimagternes skibe.

Flere af de nye afgrøder blev basisfødevarer i kolde egne og bjergområder, som ikke tidligere egnede sig til opdyrkning og dermed beboelse. De nye afgrøder forbedrede ernæringstilstanden, gav større variation i kosten og bidrog dermed til at understøtte befolkningstilvæksten.

Hertil kom forbedringer gennem frøforædling og øget brug af overrisling og arbejdskraft. Egentlige teknologiske gennembrud i produktionsmetoderne kom dog først med den grønne revolution, som holdt sit indtog i Kina i slutningen af 1950’erne og 1960’erne.

Socialistisk revolution fra 1949

I begyndelsen af 1900-tallet var landbruget mere økonomisk presset end sædvanligt. Kinas Kommunistiske Parti (oprettet 1921) argumenterede, at problemerne skyldtes en ’halv-feudal’ ejendomsstruktur i landbruget, der stadig var præget af fæstebønder.

Efter magtovertagelsen i 1949 satsede kommunistpartiet på socialistisk kollektivisering, og frem til 1976 gennemførtes flere radikale organisatoriske reformer, ofte hen over hovedet på bønderne.

Kollektivisering og hungersnød

Fra slutningen af 1940’erne konfiskerede kommunisterne storbøndernes og godsejernes jord med tvang. Det skønnes, at der døde 1-3 millioner i processen på grund af statssanktioneret forfølgelse af dem.

Jorden blev i første omgang kollektiviseret under landsbybaserede kooperativer, men fra 1958 blev kooperativerne lagt sammen i stor-skala kollektiver, såkaldte ’folkekommuner’. Det skete i forbindelse med kampagnen ‘Det Store Spring Fremad’. Grundideen var, at de nye organisatoriske rammer kunne øge både landbrugs- og industriproduktion i landområderne og sikre fødevarer til en eksplosivt voksende befolkning.

Overrislingssystemerne skulle forbedres og udvides. Hvad der var af maskineri og trækdyr skulle bruges i fællesskab, og bøndernes arbejdsindsats skulle optimeres gennem arbejdsplanlægning og brug af store maskiner på større marker og fælles infrastrukturprojekter.

Reformerne viste sig at være forhastede og førte til en tragisk hungersnød med millioner af dødsfald i perioden 1959-61 (estimater: 15-55 mio.). Senere justeringer tilpassede dog den nye struktur og fik efterhånden genoprettet landbrugsproduktionen.

Nye store landbrugsreformer fra 1978

Nogle teknologier overlever generationer – Manuel risrensemaskine (Guangdong 2004).
Af .

I sidste del af 1970’erne gjorde den nye partiledelse med Deng Xiaoping i spidsen op med Kulturrevolutionens radikale socialisme. Med fokus på ’fire moderniseringer’ blev landbruget og landområderne til et selvstændigt moderniseringsområde.

Der blev igen foranstaltet strukturreformer. Folkekommunerne blev nedlagt og private husholdslandbrug blev nu den bærende produktionsenhed med landsbykollektivet som ejer af jorden. Kollektiverne fungerede desuden som bindeled til statslig planlægning af strategiske afgrøder, især korn, foderafgrøder og bomuld.

Systemet med kontraktbrug

Bondehusholdningens kontrakt gælder nu for en længere periode (normalt 30 år) med ret til fornyelse ved periodens udløb. Kontraktholderen kan – i et vist omfang – vælge, hvilke afgrøder der skal dyrkes på jorden og sælge dem selv. Som kontraktholder betaler bondefamilien en afgift til kollektivet.

Som noget nyt, har bondehusholdningen desuden lov til at overdrage dyrkningsretten direkte til andre, hvis bonden selv rejser væk eller mister arbejdsevnen.

Omfordelingen af jorden førte til fragmentering i smålodder, for at alle husholdninger kunne få lige andele af jord med forskellig bonitet. Jordlodderne lå derfor spredt ud over landsbyens område, hvilket begrænsede interessen for større investeringer i ny teknologi.

Men kontraktlandbruget stimulerede tydeligvis bøndernes lyst til at arbejde og til at bruge penge på deres private produktion.

Landbrugets udvikling 1949-2025

Kinas befolkning udgør ca. 20% af verdens samlede befolkning. Kinas opdyrkelige areal er på omkring 100 mio. hektar, dvs. 10 % af landets samlede areal, og 7% af klodens opdyrkelige areal.

Der tabes løbende landbrugsjord til byudvikling, erhverv og infrastruktur, og der er stort set intet nyt areal at inddrage. Der satses derfor på intensivering af dyrkningsmetoderne, blandt andet gennem dyrkning af to afgrøder årligt, hvor det er muligt. Denne praksis øger det dyrkede areal til ca. 130 mio. hektar.

Landbrugets udvikling siden 1976 har været bemærkelsesværdig (se Tabel 1).

Tabel 1: Udvikling i landbrugets produktion 1949-2025 Kerneindikatorer*

Afgrøde/produkt 1949 (mio. tons) 1976 (mio. tons) 2025 (mio. tons)
Korn(90% udgøres nu af hvede, ris og majs) 113 276 715
Kød (gris, fjerkræ, okse) 2 7-10 100
Sojabønner (til foder) 5 10-11 19,9 (import: 112)
Akvatiske produkter (fisk mv.) 0,5 3 76
Mælk 0,2 1 41

*Alle omtrentlige. Kilde: Jørgen Delman på basis af officielle kinesiske data/kilder.

Animalsk produktion og fiskeri

Hønsefarm i Guangdong 2004.
Af .

Tabel 1 viser dramatiske stigninger i både animalsk og akvatisk produktion efter 1976. Mange småbrug udviklede sig fra små selvforsynende subsistenslandbrug til større kommercielle brug. Salget af afgrøder og animalske produkter drev småbøndernes indtægter i vejret (se Tabel 2), fordi de fik direkte markedsadgang uden om statslige kanaler.

Markedsgørelsen af landbruget i de sidste årtier har skubbet til en gradvis strukturomlægning i den animalske produktion, hvor småbrugene har givet plads til kommerciel produktion på industriel skala. Det gælder f.eks. for 90%–95% af produktionen af svinekød og for 70-80% af råmælksproduktionen.

Hovedårsagerne til væksten efter 1976

Hvor det socialistiske landbrug før 1976 stabiliserede produktionen, skabte det ikke meget vækst. Den bemærkelsesværdige vækst efter 1976 skyldes en kombination af faktorer:

  • Politisk bevågenhed.
  • Urbanisering skaber købedygtige forbrugere, som driver efterspørgslen efter fødevarer opad (se Tabel 2).
  • Mange migrantarbejdere overfører midler til familien i landsbyerne med henblik på både forbrug og investeringer.
  • Indførelse af kontraktbrug.
  • Store kollektive og statslige investeringer i ny teknologi, mekanisering, jordforbedring o.lign.
  • Øget forbrug af eksterne inputs (kemisk gødning og plantebeskyttelse)
  • Øget forskning og udvikling.
  • Fravær af miljøbeskyttelse i det meste af perioden.
  • Billig jord og arbejdskraft.
  • En bred vifte af statslige subsidier.
  • Lav beskatning.

Større produktion og afvandring fra landbruget

I perioden efter 1976 har landboerne oplevet en markant indtægtsfremgang (Tabel 2). En landboer tjener nu lidt under halvdelen af en bybo, og den tidligere udbredte fattigdom (som officielt kun fandtes i landområderne), er stort set elimineret. Tabel 2 viser også, at landbrugets andel i den samlede økonomi er faldet dramatisk siden 1949 som i andre industrialiserede lande.

Tabel 2: Landbefolkningen og landbrugets økonomi 1949 – 2025.

1949 1976 2025
Landboernes andel af den samlede befolkning (pct.) ca. 90% ca. 82,5% ca. 32%
Landbrugets andel af Kinas BNP (pct.) ca. 50% ca. 30 – 32% 6,7%
Disponibel indkomst per capita i landområderne (Yuan RMB) -- 113 24.456*
*Mod 56.502 Yuan RMB per capita i byerne. Kilde: Officielle kinesiske data/kilder.

”De tre udfordringer”

Siden årtusindskiftet har begrebet “de tre udfordringer i landområderne” (san nong wenti 三农问题) drevet den officielle landbrugspolitik. De tre udfordringer blev defineret som:

  • Landbrug (nongye): Landbruget er karakteriseret ved lav produktivitet, lav profitabilitet, mangel på avanceret teknologi og sårbarhed over for konkurrence i markedet
  • Landområderne (nongcun): Er præget af underudviklet infrastruktur, mangel på offentlige services og miljøproblemer, som undergraver social stabilitet og skaber grobund for politisk uro
  • Bønderne (nongmin) har relativt lave indkomster, dårlige leveforhold, begrænsede uddannelsesmuligheder og stor ulighed i forhold til byboerne.

Landbrugspolitikken har konsekvent adresseret disse udfordringer, og få andre landbrugssektorer i verden har historisk præsteret, hvad Kina har opnået på så kort en periode.

Store miljøproblemer

Men alle udfordringer er langt fra løst. Miljø- og afledte helbredsproblemer er stadig udtalte i Kina, og fødevarekvaliteten har været ringe på grund af ensidig fokus på kvantitet. Den er dog på vej opad ifølge målinger baseret på officielle standarder.

Jord og vand er stadig stærkt forurenet, og det er først i det seneste par årtier, at der for alvor er kommet fokus på bæredygtighed i landbruget og behovet for reduktion af kemiske inputs og overforbrug af vand til overrisling.

Aktuelt er Kinas ferskvandsressourcer per capita på minimumsniveau i forhold til WHO-standard.

Behov for nye reformer

I gennemsnit har et småbrug stadig kun rådighed over 0,5-0,7 hektar, en størrelse der har været relativt stabil i årtier. Behovet for grundlæggende strukturforandringer i ejerskabet er påtrængende for at kunne udnytte ny, investeringstung teknologi.

Selvom ledelsen i Beijing endnu ikke har fundet en patentløsning på jordreformer, så har landsbyerne nær de store byer i mange år kunnet leve godt af at sælge jord til byudvikling mod kompensation til lokale bønder.

I virkeligheden sker meget af sig selv i kraft af affolkning og faldende fødselstal. Antallet af småbrug faldt fra ca. 239 millioner i 2012 til omkring 221 millioner i 2021. I 2017 blev ca. en fjerdedel af landbrugsjorden allerede dyrket af andre end kontrakthusholdningen, og i 2022 blev ca. 36 % af det samlede landbrugsareal dyrket af kommercielle aktører.

"Smart landbrug"

Her ses en drone som benyttes i forbindelse med dyrkning af ris.
Nye teknologier følger landbrugets udvikling.
Af /Ritzau Scanpix.

I jagten på effektiviseringsgevinster har innovative og kapitalstærke aktører med aktiv støtte fra stat og kollektiver gradvist taget den mest moderne landbrugsteknologi i brug under overskriften ”smart landbrug”. Det sker i alle sektorer og i alle led i værdikæderne – eksempler:

  • Anvendelse af kunstig intelligens i forbindelse med satellitovervågning, ’big data’ og ’internet of things’ (IoT), som bruges til at holde øje med marker og afgrøder, jordforbedring, skadedyrskontrol og plantebeskyttelse. Den kinesiske regering sigter på 32% digital integration i landbrugsproduktionen i 2028
  • Brug af droner til overvågning og styring af processer i marken, blandt andet for at muliggøre præcisionsdosering af gødning og andre inputs
  • Anden automatisering af processer – herunder selvkørende maskiner og automatiseret husdyrs- og akvatisk produktion
  • Brug af robotter til plantning og høst i frugt- og grøntsagsproduktion
  • Vertikalt hydroponisk landbrug med avanceret LED-belysning.

Det er endnu svært at kvantificere brugen af disse teknologier, men de kinesiske medier skriver masser af ’gode’ historier om, hvor udbredte de er, og hvor meget de bidrager til øget produktivitet i landbruget. I den officielle optik er landbruget allerede på vej ind i en højteknologisk tidsalder.

Stor afhængighed af verdensmarkedet

Overordnet set faldt Kinas selvforsyningsgrad for fødevarer fra 94 % i 2000 til 66 % i 2020. Det er en konsekvens af, at Kina har oparbejdet en relativt stor import af landbrugsprodukter og fødevarer – ca. 237 milliarder USD i 2024, hvilket var omkring 8% af Kinas samlede import i 2025. I 2024 var de vigtigste importkategorier:

  • Sojabønner (52,8 milliarder USD), som primært kommer fra Brasilien og USA. Kinas enorme animalske produktion kræver mængder af foder, som Kina ikke producerer mere.
  • Akvatiske produkter (22,1 milliarder USD).
  • Frugt (15,9 milliarder USD).
  • Oksekød (13,9 milliarder USD).

I 2024 eksporterede Kina landbrugs- og fødevarer for omkring 77,8 milliarder USD, primært akvatiske og animalske produkter, forarbejdede grønsager og frugt.

Risikoen for handelskrige

Kina er blevet en global landbrugsgigant og en betydelig aktør i international handel med landbrugs- og fødevarer, primært fordi animalske produkter er efterspurgte i kinesernes daglige kost.

Kinas stigende afhængighed af verdensmarkedet er dog et bekymringspunkt for den kinesiske ledelse, fordi international handel bliver stadig mere sikkerhedsliggjort. Men det giver også Kina muligheder, fordi importen kan bruges som våben i handelskrigen med især USA, hvor Kina kan skrue op og ned for importen af produkter som sojabønner for at påvirke den amerikanske administrations tiltag over for Kina.

Læs mere i Lex

Kommentarer

Kommentarer til artiklen bliver synlige for alle. Undlad at skrive følsomme oplysninger, for eksempel sundhedsoplysninger. Fagansvarlig eller redaktør svarer, når de kan.

Du skal være logget ind for at kommentere.

eller registrer dig