不輸?不入の制度の拡大によって荘園

不輸?不入の制度の拡大によって荘園はようやく国家から離れ、土地や人民の私的支配が始まったが、寄進地系荘園の拡大はこの傾向をいっそう強めた。こうした情勢に直面し、国司は荘園を整理しようとして、荘園領主との対立を深めるようになった。