Boreriggen Ocean Viking.
Av /Norsk Oljemuseum.

Grunnrente er ekstra inntekt som kommer fra eierskap til naturressurser, slik som for eksempel jord, skog, elver, hav og olje. Med «ekstra inntekt» menes nytteverdien eieren av naturressursen kan oppnå fordi det er knapphet om ressursen. Luft er for eksempel en naturressurs som kan sies å ha en verdi, men ikke noen grunnrente, ettersom det ikke er mangel på luft.

Faktaboks

Etymologi

Fra engelsk ground rent

Ordet grunnrente stammer fra det engelske ground rent, opprinnelig knyttet til inntekt fra eierskap av jordbruksjord. Mer spesifikt ble begrepet brukt om den kompensasjonen – vanligvis penger – som ble gitt jordeieren fra den som drev jorden (på norsk jordleie eller forpaktningsavgift). På grunn av den historiske viktigheten av eierskap til jord, har ordet jord i klassisk økonomi blitt brukt som en samlebetegnelse for alle naturressurser, se jord (økonomi).

Grunnrente i Norge

Fiskeoppdrettsanlegg med merder i Selfjorden, Lofoten.

Av /NTB ※.

Siden 1980-årene har grunnrentebegrepet i Norge blitt brukt mer og mer ensbetydende med inntekter til staten fra eierskap av naturressurser. Staten deler ut retten til å utnytte ressursene gjennom konsesjoner, men tar inn en ofte betydelig del av inntektene gjennom forskjellige skatte- og avgiftsordninger samt eierskap i enkelte konsesjonsselskaper. Dette gjelder fremfor alt olje og gass, men også vannkraft og andre naturressurser. Skatter som kun har grunnrenten som beskatningsgrunnlag, det vil si hvor all verdiøkning som kommer fra bearbeiding av ressursen er fritatt, kalles for grunnrenteskatt.

I 2023 innførte regjeringen grunnrenteskatt også for fiskeoppdrettsnæringen, som tjener penger på å bruke norske fjorder.

Superprofitt

Tilgang på naturressurser har i mange historiske tilfeller gitt disponenten svært høye inntekter. Det gjelder fremfor alt olje og gass. En årsak til dette er at man ikke kan konkurrere om naturressursreserver på samme måte som annen produksjon, ettersom naturressurser ikke produseres av mennesker. Høye inntekter kan gi avkastninginvesteringer i naturressurs-utvinning som langt overstiger avkastningen på investeringer ellers i økonomien. Slik avkastning kalles superprofitt eller merfortjeneste. Noen ganger brukes grunnrentebegrepet i norsk sammenheng synonymt med superprofitt på naturressurser.

Norske myndigheter har forsøkt å sikre at superprofitt fra utnytting av norske naturressurser tilfaller staten, blant annet gjennom grunnrenteskatt. Nøyaktig hvor mye av inntektene som er superprofitt, vil imidlertid variere, både mellom næringer og fra eksempelvis oljefelt til oljefelt. Den kan derfor være vanskelig å fastslå nøyaktig.

Grunnrente på jord

Bortsett fra nybyggerland der all dyrkbar jord ennå er ledig, slik at det ikke er knapphet om denne ressursen, vil dyrkningsjorden i alle samfunn gi grunnrente til den som forvalter den. Dersom jorden er av ulik kvalitet, gir bedre jord høyere grunnrente enn jord av dårligere kvalitet.

Plasseringen av dyrkingsjorden gir også ulik verdi. For eksempel vil et mer sentralt beliggende gårdsbruk ha enklere tilgang på varer og tjenester til gårdsdriften. Jo nærmere jorden ligger markedet, desto mindre blir også kostnadene ved transport av produktene.

Grunnrente på urban jord

Grunnrente på urban jord er i stor grad bestemt av nærhet til nyttige funksjoner som for eksempel infrastruktur. Kartet viser tettstedsutvikling sett i sammenheng med utviklingen av transportmidler og samferdselsnett:

  1. tettsteder før det ble bygd jernbaner
  2. utvikling av tettsteder i jernbaneperioden
  3. utvikling av tettsteder i bilperioden
  4. jernbaner
  5. hovedveier
By
Av /Store norske leksikon ※.

Også ikke-dyrkbar jord har en grunnrente. For de fleste slike tomter kommer grunnrenten hovedsakelig fra nærheten til det som ligger rundt, og ikke fra aspekter ved selve tomten. Når en ubebygd tomt selges, vil markedsprisen reflektere grunnrenten og ingenting annet. Slike tomter går for høyere pris dersom de ligger sentralt til, enn om de har en perifer beliggenhet.

Særlig høy verdi får grunnen i byene, fordi denne utnyttes mest intensivt. Hvis et land blir mer urbanisert, som har vært tendensen i de fleste land i lang tid, vil den økte botettheten føre til høyere grunnrente på jord. Gitt at selve bygningene ikke blir mer verdifulle med tiden, men snarere slites og blir mer avleggs, kommer all verdistigning i boligmarkedet utelukkende fra økt grunnrente.

Dette fører til at grunneiere i byene får økende grunnrente i takt med byenes vekst. At grunneierne på denne måten uten egen innsats kan sitte på et stadig større formuesobjekt, har ført til krav om tiltak som kan overføre grunnrenten til samfunnet. Blant annet har dette vært en viktig sak for tilhengere av agrarsosialismen og georgister.

Teoretisk opphav

David Ricardo (1772–1823) var en britisk samfunnsøkonom som formulerte teorien om grunnrenter.
Av /National Portrait Gallery.

Teorien om grunnrente ble først utviklet av den britiske samfunnsøkonomen David Ricardo basert delvis på ting som Adam Smith hadde skrevet. Mens Ricardo kun beskrev grunnrenter som kom fra jordkvaliteten, var tyskeren Johann H. von Thünen den første som pekte på den betydningen avstanden fra markedet har.

Ricardo sin teori om grunnrenter sier at grunnrenten til et jordstykke er den samme som hvor mye mer verdifull jorden er enn den beste jorden som samfunnet ikke har tatt i bruk.

Eksempel

For å illustrere teorien til Ricardo kan man se for seg et jordbrukssamfunn med jordlapper av ulik kvalitet. Det er enklest å forklare teorien ved å bruke dyrkbar kvalitet på jord som eksempel, men verdien til grunnen kan like gjerne komme fra nærhet til nyttige funksjoner, slik som med urban jord.

Ricardo gir landområdene kvalitetsgrad én, to og tre basert på hvor stor avling man får fra jorden. Dersom jord av kvalitet én fremdeles er fritt tilgjengelig, vil man ikke kunne selge eller leie ut jord med denne kvaliteten og få profitt, ettersom potensielle kjøpere og leietakere heller kan etablere seg på ledige tomter med kvalitet én.

Når den eneste ledige jorden er av kvalitet to, kan jordeiere selge eller leie ut jordstykket sitt med profitt. Leietakere vil da være villig til å betale for å få bruke den beste jorden, så lenge summen ikke er større enn det de kan få ved å etablere seg på jord to. Denne profitten er grunnrenten.

På samme måte vil grunnrenten øke om befolkningstettheten blir stor nok til at man må ta i bruk jord med kvalitet tre. Da vil grunnrenten til de som eier tomter av kvalitet én, være lik forskjellen fra avlingen til de ledig tomtene med kvalitet tre. De som eier jord med kvalitet to, vil nå også få grunnrente, men ikke like høy som de med den beste jorden.

Selv om eksempelet over er fra et jordbrukssamfunn som kan virke gammeldags, kan modellen enkelt overføres til leiepriser i en by. Da vil grunnrenten fra leieprisen være forskjellen på hvor stor nytte en kan få fra å bruke en eksisterende bolig med god beliggenhet i forhold til det man kan oppnå med ny boligbygging.

I en modell hvor grunneier og leietaker er forskjellige personer, tilsier Ricardo sin teori at leieprisen vil sørge for at leietaker sin inntekt alltid vil bli holdt nede på nivå med det minst produktive landet.

Illustrasjonen viser hvor stor andel av en leietaker sin inntekt som, ifølge Ricardo, går til å betale leie til grunneier ettersom befolkningstettheten blir større. Grunnrenten vil være lik forskjellen mellom verdien av tomten og verdien av den mest produktive jorden som ennå ikke er tatt i bruk.
Ricardos grunnrenteteori
Lisens: CC BY SA 3.0

Les mer i Store norske leksikon

Eksterne lenker

Litteratur

  • Christian, R., Espen R., M., & Erling, S. (2019). Innføring I Samfunnsøkonomi (2 ed.). Oslo: Gyldendal Norsk Forlag AS.

Kommentarer

Kommentarer til artikkelen blir synlig for alle. Ikke skriv inn sensitive opplysninger, for eksempel helseopplysninger. Fagansvarlig eller redaktør svarer når de kan. Det kan ta tid før du får svar.

Du må være logget inn for å kommentere.

eller registrer deg