Ďalšia kapitola pre SPP

Európska komisia dnes zverejnila návrh jednoduchšej, cielenejšej a na budúcnosť zameranej spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) po roku 2027.

V SPP po roku 2027 ostane zachovaný súbor nástrojov, čím sa zaistí stabilita a predvídateľnosť. Prostredníctvom účelovo vyčleneného rozpočtu vo výške najmenej 300 miliárd EUR na podporu príjmu a podporu v krízových situáciách sa zabezpečí, aby podpora pre poľnohospodárov EÚ zostala na rovnakej úrovni ako v súčasnej SPP. Podpora príjmu je v novej SPP definovaná širšie ako predtým. Teraz zahŕňa všetky platby na podporu príjmu alebo zdôvodnenia projektu poľnohospodára vrátane podpory príjmu na plochu, agroenvironmentálnych opatrení a investícií realizovaných v poľnohospodárskom podniku, ako je modernizácia, diverzifikácia alebo zavádzanie nových postupov a technológií.

Zvyšok nástrojov SPP, ako napríklad vidiecke projekty prostredníctvom iniciatívy LEADER, bude financovaný z častí plánov národného a regionálneho partnerstva vo výške 865 miliárd EUR. Okrem toho nový Fond pre konkurencieschopnosť poskytne dodatočné finančné prostriedky na výskum a inovácie v poľnohospodárskom sektore. 

Zavádza sa aj väčšia jednotná bezpečnostná sieť na podporu poľnohospodárov v prípade narušení trhu vo výške 6,3 miliardy EUR na obdobie siedmich rokov, čím sa prakticky zdvojnásobuje krízová rezerva, ktorá je k dispozícii v súčasnej SPP. 

Návrhy budúcej SPP zaistia spravodlivý príjem pre poľnohospodárov, bezpečné a cenovo dostupné potraviny pre spotrebiteľov a ochranu životného prostredia. S cieľom držať krok s meniacim sa svetom a riešiť nové výzvy bude politika ponúkať vyváženú kombináciu stimulov, investícií a povinností, aby bola naďalej účinná, ako aj väčšiu flexibilitu pre členské štáty, aby sa zohľadnila rozmanitosť poľnohospodárskeho sektora a vidieckych oblastí EÚ.

Účinnejší rozpočet EÚ pre poľnohospodárstvo a vidiecke oblasti

V súlade s návrhmi budúceho rozpočtu EÚ sa bude v SPP po roku 2027 využívať jednoduchší a flexibilnejší systém poskytovania pomoci, pričom sa zlúčia dva fondy súčasných dvoch pilierov. Vďaka tomuto usporiadaniu sa zlepší strategické plánovanie s cieľom riešiť miestne potreby a sektorovo špecifické výzvy. Zjednoduší sa tak aj správa pre vnútroštátne orgány. Výsledkom bude účinnejšia politika, ktorá bude ďalej doplnená o synergie s ostatnými programami financovania v rámci plánov národného a regionálneho partnerstva. 

Napríklad mladí poľnohospodári budú podporovaní prostredníctvom SPP, ale budú mať prospech aj z reforiem a nástrojov, ktoré budú musieť členské štáty ponúknuť, aby sa vidiecke oblasti stali atraktívnejším miestom pre život, ako aj aby sa zabezpečila lepšia pripojiteľnosť, poskytovanie základných služieb a služieb starostlivosti o deti, zručnosti a vzdelávanie a mnoho ďalšieho. 

Cielenejšia podpora pre poľnohospodárov

Pokiaľ ide o poľnohospodárov, zaručená platba na plochu bude zameraná na tých, ktorí sa aktívne venujú poľnohospodárskej činnosti. Podpora bude zacielená na tých, ktorí ju najviac potrebujú, vrátane mladých poľnohospodárov, malých a zmiešaných poľnohospodárskych podnikov a tých, ktoré pôsobia v oblastiach s prírodnými obmedzeniami, a bude plne financovaná EÚ. Podpora pre väčšie poľnohospodárske podniky sa zníži a zastropuje na 100 000 EUR, aby sa zabezpečilo spravodlivejšie rozdelenie prostriedkov.

Zároveň budú naďalej v režime spolufinancovania k dispozícii nástroje na podporu príjmu, ktoré predtým patrili do druhého piliera SPP. Podpora investícií by si zachovala dôležitú úlohu a pomohla by poľnohospodárom a ďalším príjemcom pri plnení hospodárskych, environmentálnych a sociálnych cieľov a cieľov v oblasti dobrých životných podmienok zvierat.

V návrhu sa kladie veľký dôraz aj na podporu mladých poľnohospodárov a podnecovanie generačnej obnovy. Jeho súčasťou je aj štartovací balík, ktorý má pomôcť mladým poľnohospodárom etablovať sa v tomto sektore. Každý členský štát by takisto musel prijať stratégiu generačnej obnovy prispôsobenú svojim vnútroštátnym potrebám. 

Flexibilnejšia politika zameraná na výsledky

Na základe reformy SPP v roku 2021 a potreby ďalšieho zjednodušenia členské štáty prijmú povinnosti a prevezmú väčšiu zodpovednosť, pokiaľ ide o plnenie cieľov politík, zameriavanie ich podpory na kľúčové priority a prispôsobovanie ich opatrení tak, aby čo najviac prispeli k cieľom Únie. Komisia zároveň prostredníctvom spoločného súboru cieľov a pravidiel zabezpečí zachovanie rovnakých podmienok pre všetky členské štáty. Vydá odporúčania SPP pre jednotlivé krajiny, ktoré členským štátom pomôžu pri príprave plánov. 

Podpora opatrení v oblasti životného prostredia a klímy a odolnosti poľnohospodárskych podnikov

Základom tejto novej politiky sú stimuly. Pre príjemcov podpory príjmu sa zavádza nový systém zodpovedného obhospodarovania poľnohospodárskeho podniku. Nahrádza sa ním súčasný systém podmienenosti, keďže poskytuje vyváženejší a flexibilnejší prístup s menej normatívnymi opatreniami univerzálneho charakteru. Tieto postupy možno prispôsobiť miestnym podmienkam a výrobným systémom. Ciele stanovené na úrovni EÚ, ako je zachovanie potenciálu pôdy, ochrana riečnych tokov pred znečistením alebo ochrana mokradí a rašelinísk, majú naďalej vysokú úroveň ambícií a členské štáty určia najlepšie postupy na dosiahnutie týchto cieľov. Zohľadňuje sa v tom územný prístup oznámený vo Vízii pre poľnohospodárstvo a potravinárstvo. 

Návrh takisto podnecuje poľnohospodárov na lepšie riadenie rizík a prijímanie preventívnych opatrení proti krízam, a to aj vďaka spolufinancovaným opatreniam. Napríklad poisteným poľnohospodárom sa budú poskytovať výhodnejšie platby v krízových situáciách po prírodných katastrofách. Budú naďalej dostupné investície na obnovenie výrobného potenciálu po prírodnej katastrofe alebo výskyte ohniska choroby zvierat. 

Poľnohospodárske trhy 

Okrem právneho rámca SPP sa v nariadení o spoločnej organizácii trhov reviduje niekoľko ďalších ustanovení s cieľom zohľadniť zmeny v poľnohospodárskom sektore, napríklad:

• podpora zdravého stravovania prostredníctvom miestnych produktov v rámci školských programov EÚ, čím sa obnovuje prepojenie detí s poľnohospodárstvom,
• vytvorenie nového sektora bielkovinových plodín s cieľom posilniť hodnotový reťazec na regionálnej, národnej a nadnárodnej úrovni,
• ochrana určitých pojmov súvisiacich s mäsom s cieľom zachovať prísne výrobné normy týkajúce sa prirodzeného zloženia mäsa a mäsových výrobkov a uľahčiť spotrebiteľom prijímanie informovaných rozhodnutí,
• zavedenie noriem uvádzania trh pre bielkovinové plodiny, hovädzie, bravčové, ovčie a kozie mäso a syry v budúcnosti vrátane označovania pôvodu,
• zlepšenie pripravenosti a dostupnosti poľnohospodárskych zásob počas núdzových situácií.

Súvislosti

Poľnohospodárstvo a potravinárstvo sú základom európskeho spôsobu života. Poskytujú bezpečné a kvalitné potraviny pre 450 miliónov ľudí, podporujú vidiecke komunity a zohrávajú kľúčovú úlohu v globálnej potravinovej bezpečnosti. SPP EÚ, ktorá sa začala v roku 1962, je jednou z najdlhšie fungujúcich a najdôležitejších politík EÚ. Podporuje poľnohospodárov a vidiecke oblasti v každom členskom štáte, čím pomáha zabezpečiť stabilné dodávky cenovo dostupných potravín a zároveň chráni živobytie poľnohospodárov. SPP prispieva aj k riešeniu zmeny klímy, ochrane prírody a zachovaniu vidieckych komunít podporou pracovných miest v poľnohospodárstve, agropotravinárskom priemysle a súvisiacich odvetviach. SPP je financovaná a riadená na úrovni EÚ v rámci spoločnej zodpovednosti s členskými štátmi, čo odráža spoločný záväzok Európy a jej poľnohospodárov.

SPP po roku 2027 je zosúladená s Víziou Komisie pre poľnohospodárstvo a potravinárstvo a bude kľúčovým nástrojom pri jej realizácii. Predstavuje ďalšie kroky pre budúcnosť, v ktorej poľnohospodárstvo a výroba potravín naprieč Európou budú prosperovať v celej svojej rozmanitosti a poľnohospodárstvo bude atraktívne pre nové generácie, ktoré pocítia prínos lepších životných a pracovných podmienok v dynamických vidieckych oblastiach. Návrh pomôže podporiť konkurencieschopnejšie, udržateľnejšie, odolnejšie a spravodlivejšie poľnohospodárstvo EÚ pripravené na budúcnosť a zároveň prispeje k širším environmentálnym, sociálnym a hospodárskym cieľom EÚ.

Legislatívny návrh sa teraz postúpi na prijatie Európskemu parlamentu a Rade. SPP po roku 2027 má trvať sedem rokov, od roku 2028 do roku 2034.

SPP je skutočnou spoločnou politikou, politikou solidarity a základom európskej potravinovej bezpečnosti. Táto politika bude aj naďalej základom financovania EÚ. Bude jednoduchšia, cielenejšia a účinnejšia, pričom sa v nej zachová základná podpora, na ktorú sa naši poľnohospodári spoliehajú. V našich návrhoch sa plne uznáva zásadná úloha poľnohospodárov – nielen ako producentov potravín, ale aj ako tých, ktorí spravujú našu krajinu, udržiavajú naše tradície a sú životne dôležitou silou v našich vidieckych komunitách. Poľnohospodári potrebujú predvídateľnosť – a vďaka tejto SPP ju dostanú.

Christophe Hansen, komisár pre poľnohospodárstvo a potraviny