Medlemmer av Odda jern-og metallarbeiderforening, med fane i bakgrunnen. Bildet er trolig tatt i foreningens møterom i Folkets Hus, Odda, i tidsrommet 1915-1920.

Norsk Vasskraft- og Industristadmuseum.
Lisens: CC BY NC ND 4.0
Den industrielle revolusjon førte til dannelsen av en arbeiderklasse som dannet fagforeninger. I de fleste land har det tradisjonelt vært et nært samarbeid mellom fagbevegelsen, arbeiderpartiene og arbeiderbevegelsen. Fotografiet viser bygningsarbeidere i New York som tar seg lunsjpause på toppen av Rockefeller Center, New York, 1932.
Av /NTB Scanpix.

Fagbevegelsen er en alminnelig fellesbetegnelse for fagforeninger, landsomfattende fagforbund og lokale organisasjonsledd i arbeidstakerorganisasjoner. Formålet er å oppnå eller sikre bedre arbeidsvilkår gjennom kollektiv handling.

Faktaboks

Også kjent som

fagrørsla

Fagbevegelsen utgjør en av tre hoveddeler av arbeiderbevegelsen. De to andre er de politiske partiene og den samvirkende eller kooperative delen. Politiske partier som arbeiderpartier, sosialdemokratiske partier, sosialistiske eller kommunistiske partier, har historisk blitt dannet for å fremme arbeideres interesser. Samvirkene, eller den kooperative bevegelsen, samordner økonomiske midler for boligbygging, næringsmidler, handel, bank eller forsikring med mer.

Fagbevegelsens arbeid har vært en svært viktig årsak til at arbeideres levekår har bedret seg og til at det har blitt skapt velferdsstater. Sent på 1800-tallet og tidlig på 1900-tallet utfordret fagbevegelsen i høy grad det bestående samfunn. Både fascistiske og konservative politiske bevegelser betraktet fagbevegelsen som en trussel mot det bestående.

I de skandinaviske landene ble det på 1930-tallet institusjonalisert systemer for forhandlinger mellom fagbevegelsen og arbeidsgivernes organisasjoner. Dette har ført til at arbeidslivet og lønnsfastsettelsen helt siden da har vært mindre preget av konfrontasjon og mer av institusjonalisert samarbeid (trepartssamarbeid).

I mange land, inkludert Norge, eksisterer fortsatt nære samarbeid mellom fagbevegelsen og de politiske partier som har utgjort en del av arbeiderbevegelsen. Samarbeidet er imidlertid ikke like tett som det har vært tidligere i arbeiderbevegelsens historie.

Framvekst

Peterloo-massakren var et opptrinn som fant sted i St. Peter's Field i Manchester, 16. august 1819. En folkemengde på ca. 60 000 var samlet for å høre den radikale politikeren Henry Hunt (1773–1835) redegjøre for krav om parlamentsreformer, da byens myndigheter gav borgergarden og byens garnison ordre om å arrestere «oppviglerne». Ordensmaktens ledere angrep den fredelige mengden med skytevåpen og sabler, med den følge at et dusin ble drept og mer enn 600 såret, derav en stor del kvinner og barn. Peterloo-massakeren i 1819, maleri av Richard Carlile (1790–1843).
Pariskommunen er betegnelse for det revolusjonære styret i Paris i mars–mai 1871 under den tredje republikk (1870–1940).

Lokale aksjoner for å bedre arbeids- og leveforhold er kjent langt tilbake i historien, men det var først under den industrielle revolusjon at moderne fagforeninger vokste fram. I motsetning til tidligere ble disse varige med tilslutning over større områder, ut over akutte kampsituasjoner. Den kapitalistiske produksjonsmåten utviklet storbedrifter der mange arbeidere med noenlunde like arbeids- og levevilkår stod overfor en felles arbeidsgiver. Dette skapte en følelse av fellesskap og solidaritet.

Fagbevegelsen vokste først fram i Storbritannia, det først industrialiserte landet. For de ufaglærte industriarbeiderne, som ofte kom direkte fra jordbruket, var det vanskelig på egen hånd å danne varige foreninger. Deres organisasjoner ble derfor ofte grunnlagt og ledet av intellektuelle.

Industrialiseringen førte til at håndverket ble omformet. Det krevdes større kapital for å drive et verksted, og i mange fag ble det økonomisk fordelaktig å samle svenner og andre arbeidere på én arbeidsplass. Mens svennene i det eldre småhåndverket hadde kunnet regne med selv å bli mestere med tiden, måtte de nå innstille seg på å være arbeidere hele livet. Dermed oppsto en klassemotsetning mellom svennene og mesterne.

Håndverkssvennene hadde i mange tilfeller gamle organisasjonsvaner (laug), og de hadde nær kontakt med utlandet. Deres fagkyndighet gav dem større selvsikkerhet enn fabrikkarbeiderne hadde, fordi de hadde muligheter for å arbeide i sitt fag hvor som helst. Alt dette førte til at håndverkssvennene i mange tilfeller ble fagbevegelsens pionerer. Spesielt var det typografene som gikk i spissen, kanskje fordi deres yrke ga dem større kunnskaper og videre horisont.

Utvikling i store trekk

Åpen slåsskamp mellom streikende arbeidere og politi i Minneapolis, Minnesota, USA, i 1934.
Av /U.S. National Archives.
Streikende amerikanske tekstilarbeidere tilhørende International Ladies Garment Workers Union (ILGWU) rundt 1955. ILGWU var underordnet fagforeningssammenslutningen AFL-CIO, og var en sentral aktør i en amerikanske fagbevegelsen.
Av .
Lisens: CC BY 2.0

I Storbritannia og ellers hvor industrialiseringen skjedde gradvis, organiserte den tidlige fagbevegelsen seg ofte etter yrker, ikke etter industrigrener. Dette førte til en sammensatt og dermed mindre slagkraftig fagbevegelse. Der industrialiseringen skjedde raskere, ble det oftere dannet brede industriforbund og mer sentraliserte fagbevegelser. De fleste sluttet seg etter hvert til sosialismen i en eller annen form, men det eksisterer ikke noen nødvendig forbindelse mellom fagforeningsarbeid og sosialisme, og ikke-sosialistiske fagforeninger (ofte kalt «gule») finnes mange steder.

Den tidlige fagbevegelsens forhold til politiske partier tok mange ulike former. I noen tilfeller ble arbeiderpartier direkte dannet av fagforeninger, i andre støttet fagforeningene liberale partier. I siste del av 1800-tallet vokste syndikalismen fram. Den forkastet parlamentarisk politisk arbeid, og framholdt at det var gjennom fagbevegelsens revolusjonære handling, «direkte aksjon», at et arbeidervennlig samfunn ville bli etablert. Syndikalistene mente at generalstreiken var fagbevegelsens viktigste våpen. Syndikalismen stod sterkest i Sør-Europa, men påvirket også Skandinavia og USA i årene fram til og under første verdenskrig.

Syndikalistene ble generelt oppfattet som en trussel av myndighetene. Dette, og erfaringene fra den russiske revolusjonen i 1917, gjorde det lettere for mer moderate sosialistiske retninger å få politiske konsesjoner, som stemmerett der dette ennå ikke var oppnådd, regulert arbeidstid og arbeidervernlovgivning. Årene under og like etter første verdenskrig representerer dermed et gjennombrudd for arbeiderbevegelsen i mange vestlige land, selv om en del av de oppnådde gevinstene ble redusert eller trukket tilbake på 1920- og 1930-tallet, under mindre gunstige økonomiske og politiske forhold.

Da andre verdenskrig brøt ut i 1939, var retten til kollektive forhandlinger i regi av fagorganisasjoner blitt bredt anerkjent i vestlige industrialiserte land. Den lange økonomiske vekstperioden etter 1945 førte med seg stadig bedre lønninger og arbeidsforhold, og også økende antall fagforeningsmedlemmer.

Flere forhold, som gjorde seg gjeldende til ulike tider i ulike områder, førte til at den lange framgangsperioden tok slutt fra 1970-tallet av. Klassisk produksjonsindustri ble i stor skala flyttet fra Vesten til land hvor arbeiderbevegelsen stod langt svakere. Det innebar at industriarbeidernes tradisjoner og kultur, som hadde stått sentralt i både fagbevegelsen og arbeiderpartiene, ble svekket. Den sterke økningen i servicesektoren og i offentlig sektor virket sammen med teknologiske endringer og innvandring til å gjøre arbeidslivet mye mer diversifisert enn før, med en langt høyere kvinneandel. Tradisjonelle klassegrenser var i oppløsning.

Faglært arbeidskraft i teknologitunge og nye digitale bransjer identifiserte seg ikke nødvendigvis med industriarbeiderne eller tradisjonelle arbeiderpartier, og aksepterte ikke alltid en solidarisk lønnspolitikk. Sterke fagorganisasjoner ble slik sett utsatt for et press til å desentralisere seg og til å akseptere eksklusive, yrkesbaserte organisasjoner, og formelle bånd til arbeiderpartiene ble svekket eller forsvant helt.

Les mer om arbeider- og fagbevegelsen i ulike land

Fagbevegelsen i Norge

Tidlige år

Fyrstikkarbeiderstreiken var en streik av nærmere 370 kvinnelige arbeidere ved to fyrstikkfabrikker like utenfor Kristiania i oktober–desember 1889. Streiken ble utløst av at fabrikkeierne reduserte den allerede svært lave lønna til fyrstikkarbeiderne, som arbeidet lange dager under helsefarlige forhold. Fyrstikkarbeider-streikerne med støttespillere i oktober 1889. Mannen med flosshatt til venstre i bildet er den sosialistiske politikeren Carl Jeppesen. Midt i første rekke står Helle Devold, medlem av streikekomiteen, og Hulda Jeppesen, kona til Carl Jeppesen. På de streikendes plakater står det (fra venstre) «Hjelp de Streikende Fyrstik-pakkersker» og «Vi forlanger Kun et Øre mere pr. Gros og bedre sanitere Forhold.»
Av /Arbeiderbevegelsens arkiv og bibliotek.
Lisens: CC BY NC ND 3.0

Den eldste norske fagforeningen er Norges Farmaceutiske forening, som ble stiftet 2. november 1858. Under en høykonjunktur på 1870-tallet ble det dannet en rekke fagforeninger i håndverksfagene i Kristiania, og mange flere kom til på 1880-tallet.

Landsorganisasjonen (LO, opprinnelig Arbeidernes faglige landsorganisasjon) ble stiftet i 1899 etter oppfordring fra en skandinavisk arbeiderkongress i Stockholm i 1897. På stiftelseskongressen ble det foreslått at alle foreninger i LO obligatorisk skulle være kollektivt tilsluttet Arbeiderpartiet. Forslaget ble forkastet, blant annet fordi Venstre ennå hadde betydelig tilslutning blant arbeiderne. Mange fagforeninger ble likevel frivillig tilsluttet partiet. Samarbeid mellom LOs og Arbeiderpartiets styrer ble etablert ved stiftelsen.

LO fikk ved starten bare tilslutning fra rundt 1600 medlemmer i to forbund. Fra 1905 til 1914 økte medlemstallet til det firedobbelte. Under ledelse av Ole O. Lian (LO-formann i 1906–1925) ble organisasjonsapparatet i LO og forbundene sterkt utbygd med fastlønte tillitsmenn. Betydelige streikekasser ble samlet, og LO framstod som en makt statsmyndighetene måtte rådføre seg med i sosialpolitikken. Samtidig fikk sentralledelsene for forbundene og LO økende makt overfor de enkelte foreninger. Streiker måtte som regel godkjennes på forhånd av LO.

Den første landsomfattende tariffavtalen, Verkstedsoverenskomsten, ble opprettet i 1907 for jern- og metallindustrien. Den første landsomfattende arbeidskonflikten foregikk samme år i papirindustrien. Den alvorligste av alle konfliktene før 1914 inntraff i 1911; den begynte som gruvearbeiderstreik, men ble utvidet med arbeidsgivernes lockout for 32 000 mann. Da grep regjeringen for første gang avgjørende inn i en konflikt, fikk i gang megling og til slutt frivillig voldgift, som løste striden.

Miljøer som mente at LO-ledelsen førte en alt for moderat linje dannet Fagopposisjonen av 1911, ledet av Martin Tranmæl. Den inngikk som en del av den revolusjonære «nye retning» som fikk flertall på Arbeiderpartiets landsmøte i 1918. I 1920 fikk den revolusjonære retningen flertall også på LOs fagkongress, men Lian fortsatte som formann. LO unngikk en slik splittelse som rammet den politiske arbeiderbevegelsen, men ble likevel sterkt svekket av den økonomiske krisen som begynte i 1920.

Mellomkrigstiden

Menstadslaget var den siste store arbeidskonflikten i Norge. Den umiddelbare årsaken var lockouten ved Norsk Hydro ved Menstad lasteplass og Union & Co. ved Skotfoss våren 1931. Under lockouten lot bedriftene arbeid bli utført av «kontraktsarbeidere» uten tariffavtale. Fagbevegelsen og de streikende arbeiderne så på dette som streikebryteri som arbeidsgiverne sto bak. Dette førte til flere demonstrasjoner fra 30. mai 1931, hvor demonstrantene forsøkte å jage bort streikebrytere (kontraktsarbeiderne). Bildet viser arbeidere på jakt etter streikebrytere ved Norsk Hydros kai på Menstad.

Av /NTB Scanpix.

Storstreiken i 1921, som begynte med sjømannsstreik og ble utvidet med sympatistreik til den omfattet 150 000 arbeidstakere, endte med klart nederlag for LO. Medlemstallet sank fra 144 000 til 84 000 i løpet av treårsperioden 1919–1922.

I de følgende årene pågikk en rekke store arbeidskonflikter. Flere av dem var ulovlige, først og fremst jernarbeidernes streik i 1923–1924 og bygningsarbeidernes i 1928. Noen lover kom i strid med arbeidernes rettsbevissthet (se tukthusloven), og bygningsarbeiderstreiken førte til at en midlertidig voldgiftslov i praksis ble satt ut av kraft.

I de økonomiske krisetidene på 1920- og 1930-tallet vokste det gradvis fram en erkjennelse både i fagbevegelsen og hos de organiserte arbeidsgiverne om at forhandlinger i ordnede former fungerte bedre enn streiker og lockouter. Denne utviklingen fikk et uttrykk i Hovedavtalen av 1935.

Den siste virkelig store arbeidskonflikten i Norge, storlockouten i 1931, omfattet til slutt 60 000 mann. Den kostet 7,6 millioner tapte arbeidsdager, og er dermed den langt største arbeidskonflikt i Norge. Under denne konflikten foregikk sammenstøtene ved Menstad (se Menstadslaget). I den følgende tiden spilte samarbeidet med Arbeiderpartiet større rolle for LO enn noen gang før. Sammen utformet de krisepolitikken i 1930-årene, og LO støttet helt opp under Johan Nygaardsvolds regjering fra 1935. Regjeringens forslag til en arbeidervernlov ble vedtatt i 1936, og etablerte blant annet rett til ferie og forbud mot vilkårlige oppsigelser. LOs formann, Olav Hindahl, gikk i 1939 inn i regjeringen som arbeidsminister.

I 1930-årene kom fagbevegelsens gjennombrudd blant skog- og landarbeidere, handels- og kontorfunksjonærer og mange grupper av offentlige tjenestemenn. I industrien var organisasjonsprosenten i mange bedrifter opp mot 100. LOs medlemstall vokste fra 139 600 i 1930 til 352 000 våren 1940.

Andre verdenskrig

Den tyske okkupasjonen i 1940 var svært krevende for LO. Fungerende formann Konrad Nordahl, og en gruppe tillitsmenn, fulgte med regjeringen og opprettet sekretariater i London og Stockholm. En opposisjon innenfor arbeiderbevegelsen (Fagopposisjonen av 1940, 85-mannsgruppen) ønsket at LO skulle drive aktiv politikk og eventuelt være med på å danne en ny regjering tross den tyske okkupasjonen. Denne linjen ble avvist av LO-sekretariatet.

Høsten 1940 satte okkupasjonsregimet Jens Tangen inn som ny LO-formann. Han hadde vært med i opposisjonen, men kom snart over på samme linje som flertallet i sekretariatet, og opposisjonen gikk i oppløsning. «Melkestreiken» i 1941 førte til at LOs organisasjonsapparat ble overtatt av Nasjonal Samling, og en kommissarisk leder innsatt. Hele den gamle ledelsen ble arrestert, men det oppstod en illegal ledelse innenfor fagorganisasjonen; den illegale avisen Fri fagbevegelse kom ut fra 1941 og ble holdt i gang til krigens slutt.

Etterkrigstiden

I de skandinaviske landene ble det på 1930-tallet institusjonalisert systemer for forhandlinger mellom fagbevegelsen og arbeidsgivernes organisasjoner. Dette har ført til at arbeidslivet og lønnsfastsettelsen helt siden da har vært mindre preget av konfrontasjon og mer av institusjonalisert samarbeid (trepartssamarbeid). Trepartssamarbeidet mellom LO, NHO og myndighetene er viktig i norsk politikk.

Etter 1945 var situasjonen på arbeidsmarkedet fundamentalt annerledes enn i mellomkrigstiden. Det var nå full sysselsetting, og prisene steg. LO ble derfor forsiktig med å fremme store lønnskrav, for ikke å utløse eller øke inflasjonen. Den enkle tariffpolitikken, å kreve så mye det var håp om å kjempe seg til, ble avløst av mer kompliserte lønns- og inntektsoppgjør. LO gikk inn for økt produktivitet gjennom bedriftsutvalg og propaganda blant medlemmene. Veksten i produktivitet ble delvis brukt til å forkorte arbeidstiden istedenfor å heve reallønningene. Det ble få streiker, også på grunn av forskjellige voldgiftsordninger. Spørsmålet om bedriftsdemokrati resulterte i 1972 i lovfesting av de ansattes rett til representasjon i aksjeselskapers styre og bedriftsforsamling.

Det har videre vært en tendens til å utvide fagorganisasjonens virkeområde langt ut over lønnspolitikken. Det er etablert kollektive forsikringsordninger: kollektiv hjemforsikring (fra 1966) og en gruppelivsforsikring. Arbeidet med å bedre miljøet og sikkerheten på arbeidsplassen skjøt fart etter lov om arbeidervern og arbeidsmiljø av 1977, som senere ble erstattet av lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern med videre av 2005.

Strukturendringene i det norske samfunn har ført til at grupper som tradisjonelt har vært sterkt organisert i LO (arbeiderne i industri, bergverk, bygg og anlegg, transport, landbruk), ikke lenger øker i samme takt som antall ansatte innen service og offentlig virksomhet. Fagforeninger utenfor LO har derfor hatt stor framgang siden 1970-årene. Særlig gjelder dette hovedorganisasjonene Unio, Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund og Akademikerne, samt den nå nedlagte Akademikernes Fellesorganisasjon. LO er likevel fremdeles den suverent største og mest innflytelsesrike hovedorganisasjonen med stadig økende medlemstall.

De største fagforbundene i Norge er Landsorganisasjonen i Norge (LO), Unio, Akademikerne og Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS).

Les mer i Store norske leksikon

Kommentarer

Kommentarer til artikkelen blir synlig for alle. Ikke skriv inn sensitive opplysninger, for eksempel helseopplysninger. Fagansvarlig eller redaktør svarer når de kan. Det kan ta tid før du får svar.

Du må være logget inn for å kommentere.

eller registrer deg