Ajokorttien hankkimiseen liittyvät teoria- ja ajokokeet ovat siirtymässä ensi vuoden alussa lähes koko Suomessa pienen katsastusyrityksen järjestettäväksi.
Etelä-Suomessa toimiva Citykatsastus voitti liikenne- ja viestintävirasto Traficomin kilpailutuksessa ajo- ja teoriakokeiden järjestämisen suurimmassa osassa maata seuraavaksi kolmeksi vuodeksi.
Traficom selvittää parhaillaan, onko kilpailutuksissa voittaneiden yritysten toimijoilla rikostaustaa ja muodostavatko mahdolliset tuomiot esteen sopimusten allekirjoittamiselle.
Taustojen selvittely on hankintalain perusteella tavanomaista palvelujen kilpailutuksen jälkeen.
Vuosikymmenen ajan markkinaa yksin hallinnut Ajovarma on tehnyt Traficomille oikaisupyynnöt kilpailutuksista.
Kilpailutusten arvo kolmelle sopimusvuodelle ja kahdelle optiovuodelle on yhteensä noin 115 miljoonaa euroa. Viime vuonna tehtiin noin 160 000 ajokoetta ja 175 000 teoriakoetta.
Citykatsastuksen osuus summasta on merkittävä, noin 93 miljoonaa euroa, riippuen esimerkiksi ajokorttikokeiden toteutuvasta määrästä. Yhtiö voitti suurimman osan kilpailutuksista, vaikka Helsinki ja Espoo menivätkin ajokokeissa Ajovarmalle ja teoriakokeissa Dekra-katsastukselle.
Pääomistajalla on sakkotuomio
Citykatsastuksen pääomistaja ja hallituksen puheenjohtaja Tomi Tavinen tuomittiin reilut kaksi vuotta sitten sakkoihin virkavelvollisuuden rikkomisesta.
Tavinen oli vuonna 2022 katsastajana itse katsastanut kuorma-auton, jonka haltija oli hänen omistamansa yritys, jossa hän itse oli toimitusjohtajana.
Etelä-Karjalan käräjäoikeus tuomitsi huhtikuussa 2024 Tavisen 30 päiväsakkoon. Maksettavaa tuli 180 euroa.
Tavinen ei halunnut kommentoida asiaa Ylelle.
Traficom oli samasta syystä jo ennen tuomiota vienyt määräaikaisesti Tomi Tavisen katsastajan oikeudet kahdeksan kuukauden ajaksi, tammikuun alusta syyskuun alkuun vuonna 2023. Tuona ajankohtana Traficom ei pitänyt Tavista luotettavana katsastajana eikä hän ollut oikeutettu katsastamaan ajoneuvoja.
Traficomin mukaan tällaiset tapaukset ovat harvinaisia, niitä ei tapahdu edes joka vuosi. Yleensä katsastustoiminnan varoitukset ja muut seuraamukset liittyvät katsastusten laatuun, huomataanko autojen viat ja tehdäänkö tarvittavat korjauskehotukset.
Tuomioon johtanut tapaus ei koske Citykatsastusta, vaan on aiemman Tomi Tavisen yhtiön Autokatsastus Lappeenranta/TT Saimaa Oy:n ajoilta.
”Siinä on joku vahinko hänellä käynyt”
Tavinen omistaa Citykatsastuksesta 55 prosenttia. Citykatsastuksen toimitusjohtaja Juha Henriksson omistaa 45 prosenttia.
Henriksson ei usko, että pääomistajan sakkotuomio katsastusalalta muodostaa esteen ajokorttikokeiden vastaanottamisen aloittamiselle.
– Joo, siinä on joku vahinko hänellä käynyt. Traficom on tutkinut asian ja määrännyt seuraamuksen. Asia on sieltä kautta selvä ja kaikki on OK. Miten tähän vaikuttaa, niin – aika näyttää.
Katso videolta, miten Citykatsastuksen toimitusjohtaja Juha Henriksson arvioi sakkotuomion vaikutusta ajokorttikokeiden vastaanottamisen aloitukseen.
Ajokorttikokeiden järjestäminen on luottamusta vaativa viranomaistehtävä
Traficom ei ota tässä vaiheessa kantaa, muodostaako Tavisen reilu kahden vuoden takainen lainvoimainen tuomio esteen sopimusten allekirjoittamiselle. Ammattiliikenteen palveluiden osastopäällikkö Sari Veija muistuttaa, että kyse on keskeneräisestä asiasta.
Katso videolta, miten Traficomin ammattiliikenteen palveluiden osastopäällikkö Sari Veija arvioi sakkotuomiota.
– Vielä on ennenaikaista spekuloida sitä, jos joitakin tuomioita on, mikä vaikutus niillä on hankintaan.
Ajokortin teoria- ja ajokokeiden järjestäminen on viranomaistehtävä. Traficom käyttää kokeiden ja lupatoiminnan järjestämiseen palveluntarjoajia, kilpailutuksen voittaneita yhtiöitä.
Traficom on aiemmin arvioinut, että uudet sopimukset allekirjoitettaisiin taustatarkistusten jälkeen juhannukseen mennessä.
Tomi Tavinen on ollut vauhdikas katsastusalan käänteissä.
Etelä-Saimaa -lehden mukaan vuonna 2014 Etelä-Karjalan käräjäoikeus tuomitsi Tavisen sopimussakkoon kilpailukieltoehdon rikkomisesta. Lisäksi käräjäoikeus määräsi Tavisen yhtiön maksamaan kilpailijayhtiölle vahingonkorvauksia ja korvausta menetetystä liikevoitosta. Oikeudenkäyntikuluineen kaikki summat nousivat yhteensä liki 240 000 euroon.
Korvausperuste syntyi, kun Tavinen erosi katsastusyhtiön tiimipäällikön tehtävistä ja perusti pian oman katsastusyhtiön.
Vain hinta ratkaisi
Citykatsastuksen toimitusjohtajan mukaan yhtiön laajennus viideltä paikkakunnalta 41 paikkakunnalle ajokorttien teoria- ja ajokokeiden vastaanottajaksi reilussa puolessa vuodessa ”laitetaan onnistumaan”.
– Liiketilat täytyy hankkia sopivilta paikoilta tilaajan määrittämistä kaupungeista. Henkilökunta rekrytoidaan. Kyllä tämä vuosi riittää ihan hyvin. Olemme aloittaneet, toimitusjohtaja Juha Henriksson sanoo.
Citykatsastuksella on tällä hetkellä 26 työntekijää. Ensi vuonna määrä ylittää Henrikssonin mukaan kahdensadan rajan.
Toimialalle tyypillistä on, että työntekijät siirtyvät herkästi kilpailutuksissa sopimuksia menettävistä yhtiöistä sopimuksia voittaneisiin yrityksiin.
Henriksson lupaa, että yhtiö on valmis aloittamaan viranomaistoiminnan maanantaina 4. tammikuuta.
Citykatsastus rakentaa ajokorttikokeiden ja lupatoimintojen toimipisteverkoston omin voimin. Kilpailutus ei salli alihankintaa. Omistajat eivät ole myymässä Citykatsastusta suuremmille toimijoille, kuten kilpailutuksessa lukuisat alueet menettäneelle Ajovarmalle tai saksalaisille Dekralle tai TÜVille.
Traficom ratkaisi kilpailutusten voittajat pelkästään hinnan perusteella.
Tappio kilpailutuksessa on valtava menetys Ajovarmalle. Ajovarman omistaa A-Katsastus, joka puolestaan kuuluu Tradeka-osuuskunnalle.
Tradeka on entisen niin sanotun punapääoman viimeinen linnake. Sen hallitukseen kuuluu esimerkiksi vasemmistopoliitikoita SDP:n entisestä puheenjohtajasta, europarlamentaarikko Eero Heinäluomasta alkaen.
Traficom vakuuttaa, että suuri muutos onnistuu
Osastopäällikkö Sari Veijan mukaan suuressa muutoksessa ei ole riskiä siitä, että ajokorttikokeiden järjestäminen takkuaisi ensi vuoden alussa joissakin kaupungeissa.
– Vaikka muutos on iso, niin me emme tunnista semmoista riskiä, että emme kykenisi tuottamaan palveluja meidän asiakkaille. Työtä on paljon. Tämä on virastolle ja meidän tuleville uusille kumppaneille iso muutos.
– Jotta meillä on aito mahdollisuus saada useita tarjoajia ja tarjouksia, silloin kilpailutuksessa ei ole voitu asettaa kovin vahvoja vaatimuksia mahdollisille tarjoajille. Jotta saadaan aitoa kilpailua syntymään, niin silloin vaatimukset eivät voi olla sellaiset, että jollakulla pitäisi olla jo valmiiksi kaikki se olemassa, mitä nykyisellä kumppanilla on.
Yle on aiemmin uutisoinut, miten Traficomia on arvosteltu siitä, että se vähentää ensi vuoden alussa paikkakuntia, joilla voi suorittaa ajokorttien teoria- ja ajokokeet. Kilpailutuksen yhteydessä Traficom vähensi ajokokeiden suorituspaikkoja 77:stä 43:een. Traficomin mukaan tutkinto- ja lupapalveluihin kohdistuu valtion säästötarpeita valtionhallinnon tuottavuusohjelman mukaisesti.